Решение № 2-1672/2018 2-1672/2018 ~ М-1090/2018 М-1090/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-1672/2018

Дело № 2-1672/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе: судьи Рогожниковой О.А., при секретаре Агафонове А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> и просит признать отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не законным; признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № не действительным; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды, в том числе: - с 01.01.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении <данные изъяты>; нахождение на курсах усовершенствования медицинских работников с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.1991г., с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ на 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении с даты первичного обращения, т.е. с 01.11.2017г.. В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, представив все необходимые документы, однако вышеуказанные периоды работы не были зачтены ответчиком в льготный специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, что является не законным.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> исковые требования не признала.

Суд, выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В судебном заседании было установлено следующее:

Согласно пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное по своей сути положение предусмотрено пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.12 ст.30данного Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года, при этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утверждены Список и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 2 «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» должность медицинской палатной медсестры в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии включена в перечень.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы только в должностях и учреждениях, предусмотренным Списком. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, принимая во внимание вышеуказанное, приходит к выводу о том, что пенсия назначается в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, при этом работа должна осуществляться в подразделениях и на соответствующих должностях, указанных в перечне, и работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, согласно Решения об отказе в установлении пенсии №2091660/17 от 11.01.2018 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, органом пенсионного фонда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости были включены периоды работы, общей продолжительностью 28 лет 15 дней.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в специальный стаж не засчитан, так как данная работа не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

В соответствии с записью в трудовой книжке истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности палатной <данные изъяты> (л.д.9-11).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) в обязанности входит оказание экстренной медицинской помощи, выполнение в экстренном порядке в любое время суток медицинских манипуляций.

Из справок, выданных <данные изъяты> ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на полную ставку. Ранее в кардиологическом отделении выделялись палаты реанимации и интенсивной терапии, в период времени с <данные изъяты> в указанном отделении данные палаты переименовывались в палаты интенсивной терапии. Однако изменения в штатном расписании не повлияли на должностные обязанности сотрудников. Объем и порядок оказания медицинской помощи не изменился.

Суд полагает, что данный трудовой стаж истца не обоснованно не засчитан ответчиком в специальный стаж в соотношении 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку в судебном заседании истец указала, что она выполняла свои обязанности в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии, также суд принимает во внимание, что изменение наименования на <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, характер деятельности отделения и должностные обязанности персонала после переименования не изменялись и сохраняются по настоящее время, и полагает включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении - 1год как 1 год и 6 месяцев.

Так же истица просит включить в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и как следствие подлежат отчислению страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, суд не может признать законным исключение периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации, т.к. это является обязательным условием для данной категории работников и предусмотрено должностными обязанностями. За время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата и, следовательно, производятся необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит зачету в специальный стаж истицы в количестве ДД.ММ.ГГГГ, т.к. согласно карточки – справки по заработной плате и табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, указано, что истец находилась в командировке <данные изъяты> в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 дни нахождения в командировке указаны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Согласно ч.1 ст. 19 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При этом, с учетом включения в стаж истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения в учреждении здравоохранения, указанных периодов, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с даты первичного обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.19,27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО7 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 ФИО8 страховой пенсии по старости с установлением фиксированный выплаты, незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО1 ФИО9 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в льготном исчислении - ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО10 периоды нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 ФИО11 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части о включения иных периодов нахождения в командировках на специализации и усовершенствовании – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Дмитровский горсуд.

Судья