Решение № 2-К502/2018 2-К502/2019 2-К502/2019~М-К453/2019 М-К453/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-К502/2018

Дело № 2-К 502/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 04 декабря 2019 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

при секретаре Свешниковой Т.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Токарева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности совершить действия по оформлению права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к администрации Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области "Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2018 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора" проведена проверка исполнения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью в деятельности администрации Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что на балансе администрации Татаринского сельского поселения значатся объекты недвижимости - автомобильная дорога протяженностью 2,6 км, расположенная по адресу: <адрес>, а также автомобильная дорога протяженностью 2,4 км, расположенная по адресу: <адрес>, право собственности на которые в нарушение требований Федеральных законов от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не зарегистрировано.

В соответствии с частью 3 статьи 14, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости, посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанным законом предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6 статьи 1 и часть 3 статьи 15 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статьи 9 Устава Татаринского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 49 Устава Татаринского сельского поселения в собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Законом №131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Воронежской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона №131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета народных депутатов Татаринского сельского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии со статьей 17 Закона №131-ФЗ.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации.

В силу статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом ( часть 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, отсутствие регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты нарушает интересы неопределенного круга лиц – населения Татаринского сельского поселения, осуществляющего местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления, в том числе и в отношении имущества, являющегося собственностью поселения.

В представлении прокурора от 19.04.2019 года, направленном в адрес главы администрации Татаринского сельского поселения, а также в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 17.10.2019 года, ставился вопрос об устранении отмеченных нарушений. По результатам рассмотрения указанных актов прокурорского реагирования соответствующие должностные лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать администрацию Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, расположенную по адресу: <адрес>, оформить право собственности на автомобильную дорогу протяженностью 2,6 км, расположенную по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу протяженностью 2,4 км, расположенную по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области Токарев С.В., ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а так же о признании иска и принятии его признания иска судом.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчиков, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 206, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Татаринского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенную по адресу: <адрес>, оформить право собственности на автомобильную дорогу протяженностью 2,6 км, расположенную по адресу: <адрес>, а также на автомобильную дорогу протяженностью 2,4 км, расположенную по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 09 декабря 2019 года.