Решение № 2-804/2017 2-804/2017 ~ М-899/2017 М-899/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-804/2017

Дело №2-804/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Успенское 14 декабря 2017 г.

Успенский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Цаюкова А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Успенского района Дедикова О.В.,

представителей ответчика муниципального унитарного предприятия «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район о понуждении к выполнению производственных программ,

установил:

прокурор Успенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУП «Успенский водоканал» МО Успенский район о понуждении к выполнению производственных программ. В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой Успенского района проведена проверка полноты принимаемых органами местного самоуправления мер по замене ветхих объектов сетевого хозяйства, а также исполнения ресурсоснабжающими организациями производственных программ, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности МУП «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район, расположенного по адресу <...>.

Установлено, что приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 10.12.2014 № 62/2014-окк утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения со сроком с 01.01.2015 по 31.12.2015 для МУП «Успенский водоканал».

Установлено, что производственная программа МУП «Успенский водоканал» в сфере холодного водоснабжения на 2015 год включает в себя перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод.

Разделом 2 производственной программы определены мероприятия по капитальному ремонту системы водоотведения в с. Успенское, а именно ремонт административно-бытового корпуса очистных сооружений канализации, устройство отмосток вокруг зданий, замена запорной арматуры на очистных сооружениях канализации, ремонт полов в административно-бытовом корпусе очистных сооружений канализации, замена задвижек на блоке емкостей, замена задвижек и трубопроводов на очистных сооружениях канализации, замена, замена задвижек и трубы на песколовках очистных сооружений канализации, ремонт кровли на очистных сооружениях канализации, замена напорной канализации от блока емкостей очистных сооружений канализации до машинного зала, общие расходы на реализацию которых учтены при установлении тарифа на водоотведение и составили 1 356,68 тыс. рублей.

Разделе 2 производственной программы по холодному водоснабжению МУП «Успенский водоканал», утвержденной приказом РЭК ДЦиТ от 10.12.2014 № 62/2014-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2015 год», предусмотрено 3 мероприятия, направленных на ликвидацию аварий, технологических повреждений централизованной системы водоснабжения в с. Успенское, в частности на капитальный ремонт отстойников станции очистки вод, замена вихревого смесителя станции очистки воды, электромонтажные работы на станции очистки воды, с финансовыми потребностями на их реализацию 2 488,94 тыс. рублей.

Кроме того, производственной программой по холодному водоснабжению МУП «Успенский водоканал» х. Украинский Успенского сельского поселения предусматривает капитальный ремонт водопровода в п. Украинский, протяженностью 0,1 км, диаметром 100 мм с объемом финансирования 60,47 тыс. рублей.

Также приказом РЭК ДЦиТ от 10.12.2014 № 62/2014-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2015 год» утверждена производственная программа по холодному водоснабжению МУП «Успенский водоканал» техническое водоснабжение а. Куркогоский, с. Маламино, п. Мичуринский в разделе 2 которого предусмотрено выполнение в 2015 году следующих мероприятий:

В поселке Мичуринский капитальный ремонт водопровода протяженностью 390 м Ду 65 мм, водопровода протяженностью 100 м, Ду 100 мм, замена кровли слесарной мастерской, устройство закольцовки трубопровода по ул. Восточная протяженностью 70 м. Ду 63 мм, замена запорной арматуры;

В селе Маламино капитальный ремонт водопровода протяженностью 100 м, Ду 150 мм, замена насосов и задвижек на насосной станции первого подъеме, замена насосов и запорной арматуры, устройство закольцовки трубопровода по ул. Космонавтов протяженностью 70 м Ду 160 мм, установка пожарного гидранта.

Итого данным перечнем мероприятий производственной программы предусмотрены расходы, учтенные при установлении тарифов на техническую воду, в общей сумме 1696,95 тыс. рублей.

В разделе 2 производственной программы по холодному водоснабжению МУП «Успенский водоканал» (с. Успенское), утвержденной РЭК ДЦиТ от 27.11.2015 № 74/2015-окк «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение на 2016 год» предусмотрено 1 мероприятие, связанное с капитальным ремонтом скорых фильтров и их обвязки с предусмотренной в тарифе финансовой потребностью на ее реализацию в размере 2 342 тыс. рублей.

Также на 2016 году производственной программой МУП «Успенский водоканал» утверждено мероприятие по ремонту системы централизованного водоотведения (монтаж частотного преобразователя на насосе №3, ОСК, с. Успенское) с финансовой потребностью на реализацию в размере 132,5 тыс. рублей.

Всего по вышеуказанным запланированным мероприятиям предусмотрено финансирование в размере 6 млн. 720,86 тыс. руб.

Несмотря на актуальность вопроса замены сетей холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения, эксплуатируемых муниципальным предприятием, связи с их значительной изношенностью (в с. Успенское 19 км имеют 100% износ) до настоящего времени мероприятия, предусмотренные производственными программами 2015, 2016 г.г. по капитальному ремонту централизованных систем водоснабжения водоотведения, МУП «Успенский водоканал» не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 27.10.2017 № 57-8449/17-14.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона № 210-ФЗ нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Вместе с тем, в 2015, 2016 годах меры по пересмотру тарифа на водоснабжение, водоотведение, утвержденного для МУП «Успенский водоканал», не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятии лежит обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

Невыполнение ответчиком указанных мероприятий затрагивает права неопределенного круга лиц на улучшение и обеспечение качественного водоснабжения, что в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения прокурора в суд.

Истец просит обязать муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами организации на 2015, 2016 года в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- в с. Успенское по капитальному ремонту административно-бытового корпуса очистных сооружений канализации, устройству отмосток вокруг зданий, замене запорной арматуры на очистных сооружениях канализации, ремонту полов в административно-бытовом корпусе очистных сооружений канализации, замене задвижек на блоке емкостей, замене задвижек и трубопроводов на очистных сооружениях канализации, замене задвижек и трубы на песколовках очистных сооружений канализации, ремонту кровли на очистных сооружениях канализации, замене напорной канализации от блока емкостей очистных сооружений канализации до машинного зала;

- в с. Успенское по капитальному ремонту отстойников станции очистки вод, замене вихревого смесителя станции очистки воды, электромонтажные работы на станции очистки воды;

- в с. Успенское по капитальному ремонту скорых фильтров и их обвязке;

- в с. Успенское по монтажу частотного преобразователя на насосе №3, ОСК;

- х. Украинский по капитальному ремонту водопровода протяженностью 100 м, Ду 100 мм;

- п. Мичуринский по капитальному ремонту водопровода протяженностью 390 м Ду 65 мм, водопровода протяженностью 100 м, Ду 100 мм, замене кровли слесарной мастерской, устройству закольцовки трубопровода по ул. Восточная, протяженностью 70 м Ду 63 мм, замене запорной арматуры;

- с. Маламино по капитальному ремонту водопровода протяженностью 100 м, Ду 150 мм, замене насосов и задвижек на насосной станции первого подъеме, замене насосов и запорной арматуры, устройстве закольцовки трубопровода по ул. Космонавтов протяженностью 70 м Ду 160 мм, установке пожарного гидранта.

Представитель истца старший помощник прокурора Успенского района Дедиков О.В. в судебном заседании иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представители ответчика МУП «Успенский водоканал» ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебном заседании иск не признали. Пояснили, что мероприятия, указанные в производственных программах на 2015-2016 годы выполняются частично по причине недостатка денежных средств. Денежные средства расходуются на первоочередные нужды, такие как замена запорной арматуры, устранение аварийных ситуаций, замена и ремонт насосов, замена участков трубопроводов при порывах, но по другим адресам, не предусмотренным в мероприятиях. Эти мероприятия необходимы для бесперебойного водоснабжения населения. Исходя из сложившейся ситуации за период с 2015 года по ноябрь 2016 года предприятием было выполнено мероприятий по водоснабжению и водоотведению на общую сумму 4173034 рубля, при плановых показателях, предусмотренных производственными программами РЭК ДЦ и ТКК на 2015 и 2016 годы в сумме 8017007 рублей. При удовлетворении иска просили предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии-департамента цен и тарифов Краснодарского края, в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленного отзыва, просил иск удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Региональной энергетической комиссией - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 10.12.2014 № 62/2014-окк утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения со сроком с 01.01.2015 по 31.12.2015 для МУП «Успенский водоканал».

Установлено, что производственная программа МУП «Успенский водоканал» в сфере холодного водоснабжения на 2015 год включает в себя перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества очистки сточных вод (л.д.33-51).

Мероприятия, предусмотренные производственными программами 2015, 2016 годов МУП «Успенский водоканал» не выполнены, что подтверждается сведениями из региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края (л.д.6-14).

Из пояснений представителей ответчика следует, что они не отказываются от выполнения запланированных мероприятий, но их действия направлены на первоочередные нужды, необходимые для бесперебойного водоснабжения населения.

В соответствии с частью 5 статьи 32 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 41 Закона №416-ФЗ при разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 41 Закона №416-ФЗ производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке.

Согласно пунктов 1, 2 части 2 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» производственная программа включает обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона №210-ФЗ нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

На основании изложенного, суд полагает иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учетом объема и степени сложности работ, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2018 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район о понуждении к выполнению производственных программ, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Успенский водоканал» муниципального образования Успенский район в срок до 01 июня 2018 года выполнить мероприятия, предусмотренные производственными программами организации на 2015, 2016 годы, а именно:

- в с. Успенское по капитальному ремонту административно-бытового корпуса очистных сооружений канализации, устройству отмосток вокруг зданий, замене запорной арматуры на очистных сооружениях канализации, ремонту полов в административно-бытовом корпусе очистных сооружений канализации, замене задвижек на блоке емкостей, замене задвижек и трубопроводов на очистных сооружениях канализации, замене задвижек и трубы на песколовках очистных сооружений канализации, ремонту кровли на очистных сооружениях канализации, замене напорной канализации от блока емкостей очистных сооружений канализации до машинного зала;

- в с. Успенское по капитальному ремонту отстойников станции очистки вод, замене вихревого смесителя станции очистки воды, электромонтажные работы на станции очистки воды;

- в с. Успенское по капитальному ремонту скорых фильтров и их обвязке;

- в с. Успенское по монтажу частотного преобразователя на насосе №3, ОСК;

- х. Украинский по капитальному ремонту водопровода протяженностью 100 м, Ду 100 мм;

- п. Мичуринский по капитальному ремонту водопровода протяженностью 390 м Ду 65 мм, водопровода протяженностью 100 м, Ду 100 мм, замене кровли слесарной мастерской, устройству закольцовки трубопровода по ул. Восточная, протяженностью 70 м Ду 63 мм, замене запорной арматуры;

- с. Маламино по капитальному ремонту водопровода протяженностью 100 м, Ду 150 мм, замене насосов и задвижек на насосной станции первого подъеме, замене насосов и запорной арматуры, устройстве закольцовки трубопровода по ул. Космонавтов протяженностью 70 м Ду 160 мм, установке пожарного гидранта.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Успенский районный суд.

Судья Успенского

районного суда А.Е. Цаюков