Постановление № 5-177/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-177/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2021 года село Степное

Судья Степновского районного суда Ставропольского края Рябухин С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении должностного лица Д., ... года рождения, уроженки: ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом Роспотребнадзора по ... в ... и ... ... в 12 часов 00 минут при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... муниципального округа ..., расположенной по адресу: ...А, установлены нарушения санитарного законодательства должностным лицом – директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа ...» Д., в нарушение п. 10 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от ... обязывающего организовать питьевой режим со сменой емкостей с питьевой водой не реже чем 1 раз в 5 дней после вскрытия емкости, для обучающихся общеобразовательного учреждения питьевой режим организован посредством установки аппаратов с дозированным розливом воды (кулер), где на ... используется вода талая ледниковая питьевая вода «..., объемом 19 л., с датой вскрытия емкость ... и ..., т.е. более 30 дней с момента вскрытия, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди обучающихся МКОУ СОШ ... ....

Выявленные нарушения являются нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части не выполнения выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо – и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... Д., не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по ... в ... и ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся материалы, считаю допущенные должностным лицом - и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... Д. нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленными.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона под ограничительными мероприятиями (карантином) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающий особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии со ст. 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отнесены, в том числе введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего закона.

Согласно п. 1 Постановления Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 г. № 101 «О введении режима повышенной готовности на территории» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 18.03.2020 на территории Ставропольского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - Ставропольская краевая территориальная подсистема, режим повышенной готовности).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.3 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. № 16 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)" в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Согласно пункта 10 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от ..., в связи с получением информации о положительном результате исследования на РНК коронавируса (2019-nCoV) у учащегося 3 класса МОУ СОШ ... ..., угрозой заноса и распространения на территории МОУ СОШ ... ..., новой коронавирусной инфекцией, вызванной 2019-nCoV, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» и на основании п. 2 ст. 50 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с целью недопущения массовой заболеваемости среди обучающихся и персонала МОУ СОШ ... ... предписано обеспечить: организацию питьевого режима с использованием одноразовой посуды, обратив внимание на своевременное пополнение одноразовой посуды и смену емкостей с питьевой водой не реже 1 раза в 5 дней после вскрытия емкости, проведение обработки кулеров и дозаторов.

В судебном заседании установлено, что ... в 12 часов 00 минут при проведении внеплановых контрольно-надзорных мероприятий в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...» ..., расположенной по адресу: ...А, установлены нарушения санитарного законодательства: и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... Д. не обеспечила выполнение противоэпидемиологического режима в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а именно, в нарушение пункта 10 Предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий должностного лица осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ... от ... обязывающего организовать питьевой режим со сменой емкостей с питьевой водой не реже чем 1 раз в 5 дней после вскрытия емкости, для обучающихся общеобразовательного учреждения питьевой режим организован посредством установки аппаратов с дозированным розливом воды (кулер), где на ... используется вода талая ледниковая питьевая вода «..., объемом 19 л., с датой вскрытия емкость ... и ..., т.е. более 30 дней с момента вскрытия, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний (отравлений) среди обучающихся МКОУ СОШ ... ....

Считаю, что данное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу, что у должностного лица – и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» ... Д. имелась возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все достаточные и необходимые меры по их соблюдению, что привело к угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно угрозы распространения коронавирусной инфекции.

Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного должностным лицом и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» Д. малозначительным в силу ст.2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, действия должностного лица Д. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина должностного лица Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение протоколом об административном правонарушении от ... ..., и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями административного законодательства, каких-либо процессуальных нарушений при их составлении судьей не установлено.

При назначении наказания должностному лицу – Д. суд учитывает в совокупности характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

С учетом приведенных обстоятельств суд полагает необходимым определить наказание в пределах санкции установленной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо – и.о. директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ...» Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить Д., что административный штраф необходимо уплатить на расчетный счет ...

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа в срок указанный в ст. 32.2 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Рябухин

...

...