Постановление № 05-0368/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 05-0368/2025

УИД 77RS0019-02-2025-006607-41

Дело № 05-0368/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 05 июня 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора периодического печатного издания газеты «Пятая газета»:

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области связи и информации) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

В Управление Роскомнадзора по ЦФО поступило письмо Центрального аппарата Роскомнадзора от 06.03.2025 г. № 04СВ-101883 о принятии мер по материалу сетевого издания «Капитал страны» в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

В выпуске периодического печатного издания газеты «Пятая газета» от 14.01.2025 г. № 2 (403) на странице 2 был размещен материал «Снится им Емельян», содержащий текст: «… Это значит, что основной акцент главы регионов будут делать не столько на повестке достижений, сколько на профилактике социального недовольства и приглушении очагов локального протеста. В целом же наш источник считает, что роста политической субъективности губернатором пока не произойдет. И более того, субъектность будет снижаться. С одной стороны, увеличивают свое влияние силовики, а с другой, социологизация KPI и искусственный интеллект. В этих условиях губернаторы будут вынуждены лавировать и маневрировать, а не наращивать свою политическую субъектность. Незыгарь».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенным на официальном сайте Минюста России, «НЕЗЫГАРЬ» (прежнее наименование – «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫГАР@», «НZГ.Russica», «НZГ») включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 845, дата принятия решения о включении 16.08.2024 г.

Таким образом, вышеуказанный текст является материалом иностранного агента – НЕЗЫГАРЬ (прежнее наименование – «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫГАР@», «НZГ.Russica», «НZГ»), который опубликован в Telegram-канале «НЕЗЫГАРЬ» от 08.01.2025 г. по адресу: www.t.me/russicaRU/60697.

Учитывая изложенное, в выпуске периодического печатного издания газеты «Пятая газета» от 14.01.2025 г. № 2 (403) был размещен материал иностранного агента – НЕЗЫГАРЬ (прежнее наименование – «Незыгарь», «НЕЗЫГАР», «НЕЗЫГАР@», «НZГ.Russica», «НZГ»), без указания на статус иностранного агента.

Таким образом, ФИО1, являясь главным редактором периодического печатного издания газеты «Пятая газета», осуществил распространение информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главный редактор периодического печатного издания газеты «Пятая газета» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, явку защитника в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации":

- под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

- под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В силу ст. 19 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

На основании ст. 26 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Вина главного редактора периодического печатного издания газеты «Пятая газета» ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом № АП-77/21/430 об административном правонарушении от 10.04.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1-6);

- письмом Центрального аппарата Роскомнадзора от 06.03.2025 г. № 04СВ-101883 о принятии мер по материалу сетевого издания «Капитал страны» в связи с нарушением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (л.д. 7);

- выпиской из приложения к письму Роскомнадзора от 06.03.2025 г. № 04СВ-101883 (л.д. 8);

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 10.04.2025 г. в отношении периодического печатного издания газеты «Пятая газета» (л.д. 9);

- выпуском периодического печатного издания газеты «Пятая газета» № 2 (403) от 14.01.2025 г. (л.д. 10);

- снимком экрана сайта Минюста РФ (л.д. 11);

- снимком экрана Telegram-канале «НЕЗЫГАРЬ» от 03.04.2025 г. (л.д. 12-14);

- копией договора, заключенного 15.12.2022 г. между учредителем газеты «Пятая газета» фио и главным редактором газеты ФИО1, предметом которого является совместная деятельность учредителя и главного редактора газеты по выпуску газеты «Пятая газета», главный редактор обеспечивает подготовку газеты к изданию и осуществляет помощь в распространении среди населения Российской Федерации и стран СНГ (л.д. 15-16);

- сообщением о том, что по вине редакции допущена ошибка – не указанно, что автор статьи Минюстом РФ включен в реестр иностранных агентов, принесены извинения (л.д. 21); и иными письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного постановления по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства.

Установив, что главный редактор периодического печатного издания газеты «Пятая газета» ФИО1 совершил распространение информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного редактора периодического печатного издания газеты «Пятая газета» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным главному редактору периодического печатного издания газеты «Пятая газета» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии предмета административного правонарушения, оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (Управление Роскомнадзора по ЦФО), л/с <***>; ИНН <***>; КПП 772401001; ОКТМО: 45918000; единый казначейский счет 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300 (в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес), БИК 004525988, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000052368630.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ФИО1 необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0368/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ФИО1, а также в Управление Роскомнадзора по ЦФО для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова