Решение № 2-319/2019 2-319/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-319/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Сергейчевой Н.П., при секретаре Мозговой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-319/19 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признании решения незаконным, установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, указав в обоснование требований, что решением УПФ в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в перерасчете страховой пенсии, на которую он имеет право на основании ч. 3 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. на его иждивении находится нетрудоспособная супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Ранее ему начислялось данное повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 1660 руб. в месяц, но в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ супруга работала контролером МБУ «Городское хозяйство». На период выполнения этой работы супруга подлежала обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем повышение выплаты к его пенсии было приостановлено.

Как указывает истец, после прекращения супругой работы повышение фиксированной выплаты ему не возобновили, в перерасчете отказали, т.к. собственный доход супруги в виде страховой пенсии по старости составляет 9427,45 руб., что не ниже величины прожиточного минимума. Справка ЖК «Вавилон» отозвана, как ошибочно выданная.

Истец не согласен с данным решением УПФР, т.к. его супруге 63 года, размер ее пенсии значительно ниже его пенсии, ему начислена пенсия в размере 17574,45 руб., которая является единственным источником существования для супруги, они проживают по одному адресу, состоят в зарегистрированном браке.

Кроме того, он обеспечивает супругу, т.к. по возрасту, состоянию здоровья ей требуются дополнительные расходы на приобретение лекарств.

На основании изложенного истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ; установить факт нахождения его супруги ФИО2 на его иждивении; признать за ним право на повышение фиксированной выплаты к его страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги ФИО2; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости, установить повышение данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела ФИО1 частично отказался от исковых требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области о признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тайшетском районе Иркутской области произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к его страховой пенсии по старости, установить повышение данной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ Производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования в оставшейся части поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что ранее получал повышенную фиксированную выплату к пенсии по старости, затем, в связи с тем, что его супруга ФИО2 в течение месяца работала в МБУ «Городское хозяйство», повышение выплаты УПФР в Тайшетском районе было приостановлено. С ДД.ММ.ГГГГ его жена не работает, получает пенсию по старости в размере около 9 тысяч рублей, которой не хватает на приобретение лекарств, продуктов и одежды, оплату коммунальных услуг. Жена страдает хроническими заболеваниями, ей необходимо ездить на консультации и лечение, оплачивать медицинские услуги. Он получает пенсию в размере 17400 рублей, подрабатывает на сумму 6000-8000 рублей в месяц, за счет этих доходов обеспечивает супругу, жена фактически находится на его иждивении.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тайшетском районе Иркутской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в Тайшетском районе с заявлением о перерасчете размера пенсии.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (частью 3 статьи 17, частью 3 статьи 10) факт иждивения зависит от того, является ли для члена семьи постоянным и основным источником средств к существованию собственный доход или помощь другого члена семьи, а не факт его совместного проживания с другим членом семьи или то обстоятельство, что его доход превышает имеющийся доход другого члена семьи.

На основании пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера.

С 1 января 2010 года с целью доведения уровня пенсионного обеспечения граждан до прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, определенного по месту жительства пенсионера, введен механизм установления к пенсии социальной доплаты к пенсии. В каждом субъекте Российской Федерации размер доплаты до величины прожиточного минимума определяется региональными властями и в каждом субъекте размер его различен в зависимости от условий проживания и экономических факторов развития региона.

Так, величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом № 178-ФЗ, устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

В свою очередь, размер социальной доплаты определяется исходя из общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом установленного размера пенсии, полагающихся денежных сумм в виде дополнительного материального обеспечения, ежемесячной денежной выплаты, иных мер социального обеспечения (государственной социальной помощи и других выплат социальной поддержки) и величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Учитывая изложенное, полагает, что в случае осуществления пенсионером трудовой деятельности либо установления к его пенсии социальной доплаты, он не может быть признан состоящим на иждивении своего супруга пенсионера, и соответственно к пенсии супруга в этом случае не может устанавливаться повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии за другого супруга - пенсионера.

Согласно п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 28.11.2014 г. № 958, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЖК «Вавилон», отозвана как ошибочно выданная. Собственный доход ФИО2 (согласно данным ПТК НВП) составляет 9427,45 руб., что не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области, в результате чего в УПФР отсутствуют основания на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Считает исковые требования ФИО1 несостоятельными и неправомерными, так как решение УПФР в Тайшетском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в перерасчете страховой пенсии» ФИО1 законно и обоснованно.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, суд пояснила, что находится на иждивении у супруга ФИО1, поскольку размер ее пенсии по старости составляет 9427,45 руб., часть пенсии она тратит на приобретение продуктов питания, а также других предметов первой необходимости. Кроме того, она состоит на учете у врачей, страдает хроническими заболеваниями, постоянно принимает лекарственные препараты, несколько раз в год ездит по направлениям врачей в больницы <адрес> и <адрес>, что постоянно влечет дополнительные финансовые расходы, превышающие размер ее пенсии по старости. Муж со своей пенсии оплачивает коммунальные услуги в размере около 3800 рублей в месяц, приобретает ей необходимые лекарства, продукты питания. Она получает от него финансовую помощь в виде его пенсии, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Суд, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, факт нахождения на иждивении.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (в редакции от 06.03.2019 г.) "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам, к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982 руб. 90 коп. в месяц.

Как предусмотрено п. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона ( в том числе, родители и супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ членами семьи застрахованного лица признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ (в редакции от 27.12.2018 г.) «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ устанавливается в порядке, определенном законами субъектов РФ.

В Иркутской области порядок установлен Законом Иркутской области от 09.10.2008 г. № 83-оз "О порядке установления величины прожиточного минимума в Иркутской области".

Постановлением Правительства Иркутской области от 30.01.2019 г. № 57-пп величина прожиточного минимума за IV квартал 2018 года в целом по Иркутской области для пенсионеров установлена в размере 8626 руб.

Приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установлении и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 82 указанного Перечня нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №.

Согласно справки ЖК «Вавилон» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, имеет состав семьи: жена – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Как следует из справок УПФ РФ (ГУ) в Тайшетском районе Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 являются получателями страховой пенсии по старости; размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет: у ФИО1 – 17574 руб. 45 коп., у ФИО2 – 9427 руб. 45 коп.

Согласно представленных третьим лицом медицинских справок, договоров на оказание медицинских услуг, товарных чеков, ФИО2 страдает хроническими заболеваниями, состоит на диспансерном учете, регулярно приобретает медицинские препараты, оплачивает оказание медицинских услуг, направляется на консультации в медицинские учреждения, находящиеся в других городах.

Кроме того, ФИО1 и ФИО2 несут расходы по оплате коммунальных услуг и электроэнергии, оказываемых ООО «Биоочистка», ООО «Водоресурс», ООО «Иркутская энергосбытовая компания», что подтверждается копиями финансово-лицевых счетов.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6 суду пояснили, что ФИО2 находится на иждивении у супруга ФИО1, они проживают совместно. У ФИО2 имеется ряд серьезных заболеваний, она постоянно приобретает лекарства, медицинские товары, регулярно ездит на консультации в больницы <адрес> и <адрес>. Ее пенсии по старости не хватает на оплату этих расходов, размер пенсии мужа значительно выше, кроме того, ФИО1 иногда подрабатывает сторожем, поскольку им не хватает получаемых пенсий для обеспечения себя всем необходимым. Доходы ФИО1 являются для ФИО2 постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку в основном он несет расходы на содержание семьи, на оплату коммунальных услуг и прочие расходы.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, поскольку они подтверждают пояснения истца и третьего лица, не противоречат друг другу и другим представленным истцом и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Кроме того, как следует из материалов представленного суду пенсионного дела, ФИО1 получал указанное повышение фиксированной выплаты в связи с нахождением на его иждивении супруги до ДД.ММ.ГГГГ (до момента выхода ее на работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) при аналогичных обстоятельствах.

Проанализировав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что собственный доход в виде страховой пенсии по старости ФИО2, который хотя и не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области, однако не является достаточным для обеспечения ее необходимых жизненных потребностей, материальное обеспечение ФИО2 со стороны ее супруга ФИО1 является постоянным и основным источником средств к существованию их семьи в силу недостаточности собственных доходов ФИО2

Таким образом, суд полагает возможным установить факт того, что ФИО2 находится на иждивении супруга ФИО1

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку от установления данного факта зависит право ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истцом также заявлены требования о признании за ним права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги ФИО2

Из материалов пенсионного дела № ФИО1 следует, что страховая пенсия по старости была назначена ему с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о перерасчете размера пенсии в связи с тем, что он имеет на иждивении жену ФИО2

К указанному заявлению ФИО1 была приложена справка ООО «Южное» от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он имеет на иждивении супругу ФИО2

Согласно справки МБУ «Городское хозяйство» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действительно работала в должности контролера МБУ «Городское хозяйство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в УПФР в Тайшетском районе заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч. 8 ст. 18 № 400-ФЗ) в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, в котором он указал, что не работает, на его иждивении находится 1 нетрудоспособный член семьи.

Решением Управления ПФР в Тайшетском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ЖК «Вавилон», отозвана как ошибочно выданная. Собственный доход ФИО2 (согласно данным ПТК НВП) составляет 9427,45 руб., что не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области, в результате чего в УПФР отсутствуют основания на перерасчет размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу п. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет на иждивении нетрудоспособную супругу ФИО2, в связи с чем имеет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное ч. 8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования о признании за ФИО1 права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на иждивении супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Признать за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособной супруги ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Н.П. Сергейчева