Решение № 12-18/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело №12-18/2017


Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2017 года п.г.т. Богатые Сабы

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Сабинского района Республики Татарстан З.М. Абитова на постановление № 81 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан от 23 марта 2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан (далее – коллегиальный орган) № 81 от 23 марта 2017 года ФИО2 (далее – ФИО2) была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде предупреждения, а именно за осуществление несовершеннолетним ФИО1 заведомо ложного вызова специализированной службы полиции.

Считая постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 81 от 23 марта 2017 года незаконным, прокурор Сабинского района Республики Татарстан в своем протесте просит отменить его, указывая, что неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Ненадлежащее исполнение обязанностей выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном их выполнении, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего. Факт единичного совершения несовершеннолетним ребенком противоправного деяния не является основанием для привлечения родителя к административной ответственности по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В материалах дела отсутствуют какие-либо другие доказательства, прямо свидетельствующие о невыполнении ФИО2 обязанностей по воспитанию ребенка.

Помощник прокурора Сабинского района Республики Татарстан Л.Г. Гаффарова в суде поддержала протест прокурора.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан ФИО3 в судебном заседании протест прокурора не признала, просила постановление оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании поддержала протест прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, ФИО2, представителя коллегиального органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как усматривается из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 81 от 23 марта 2017 года, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление должностного лица законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).По смыслу пункта 6 части 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным. Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что несовершеннолетний ФИО1 осуществил заведомо ложный вызов специализированной службы полиции на адрес: РТ, <адрес>, по факту короткого замыкания в доме, за что в отношении матери несовершеннолетнего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В административном деле имеются лишь протокол об административном правонарушении, рапорт УУП ОМВД России по Сабинскому району и объяснительная несовершеннолетнего ФИО1. в которых не приведены какие-либо конкретные сведения по факту ненадлежащего выполнения ФИО2 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детейКоллегиальным органом вывод о виновности ФИО2 сделаны только на основании составленного должностным лицом УУП ОМВД России по Сабинскому району протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции и объяснительной несовершеннолетнего ФИО1, в которых не приведены какие-либо конкретные сведения по факту ненадлежащего выполнения ФИО2 обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей.В материалах дела отсутствуют достаточные объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Таким образом, доводы прокурора Сабинского района Республики Татарстан о недоказанности вины ФИО2 какими-либо объективными и документально подтвержденными данными не опровергнуты. При таких обстоятельствах вывод коллегиального органа, изложенный в постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности, нельзя признать основанным на допустимых доказательствах.Указанное нарушение, допущенное коллегиальным органом, является неустранимым в процессе производства по делу в суде, в связи с чем, производство по данному делу подлежит прекращению за недоказанностью состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.В силу требований частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу этого лица.Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан № 81 от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу решения.На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 81 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Сабинского района Республики Татарстан от 23 марта 2017 года по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Протест прокурора Сабинского района Республики Татарстан З.М. Абитова удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения, через Сабинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Д.Р. Сабиров