Решение № 2-2706/2017 2-2706/2017~М-2290/2017 М-2290/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2706/2017

дело № 2-2706/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога», о признании границ земельного участка неустановленными, а площади не уточненными,

У С Т А Н О В И Л :

Первоначально ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Ростовской области, ОАО «Российские железные дороги» о признании границ земельного участка неустановленными, а площади не уточненными, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения с хозяйственными постройками, расположенными на земельном участке по адресу: <адрес>. Право собственности принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы Администрации г. Шахты Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. По заключению кадастрового инженера: «при внесении на дежурную кадастровую карту геодезической земельного участка, выполненной МУП г. Шахты «БТИ» в 2012 году, расположенного по адресу: <адрес>, выяснено, что земельный участок накладывается на участок с кадастровым номером №, стоящий на кадастровом учете с достаточной точностью и находящийся в собственности РФ». Граница вновь отмежеванного земельного участка проходит по фасаду дома и земельного участка ФИО1, а также затрагивает другие домовладения по ее линии. Так как межевание и постановка на кадастровый учет участка, находящегося в собственности РФ и аренде ОАО «РЖД», как линия отвода, проходило значительно позже, когда дом и земельный участок ФИО1 и остальной жилой массив был уже сформирован, в связи с чем, считает, что произошла кадастровая ошибка. Так как проведение кадастровых работ по земельному участку не представляется возможным до исправления границ земельного участка с кадастровым номером №, необходимо признать границы земельного участка с кадастровым номером № неустановленными, а площади не уточненной (ориентировочной). В целях определения местоположения участка ФИО1 необходимо обязать ответчика провести повторное межевание, в целях исправления кадастровой ошибки. Без устранения данной ошибки уточнение местоположения межевой границы между земельными участками является невозможным до обращения в суд. Территориальное управление Росимущества по Ростовской области не предпринимало никаких мер к устранению кадастровой ошибки, о которой ответчику было известно, что препятствовало истцу поставить принадлежащий ей земельный участок на учет в ГКН и распоряжаться своей собственностью. ОАО «РЖД» заключает договора аренды с владельцами земельных участков, по территории которых произошло новое межевание. Данный факт можно расценивать как самозахват с целью извлечения прибыли.

На основании изложенного просила суд признать границы земельного участка с кадастровым номером № неустановленными, а площади не уточненной, а также обязать Территориальное управление Росимущества в Ростовской области исправить кадастровую ошибку путем проведения повторных кадастровых работ.

Впоследствии исковые требования неоднократно изменялись и уточнялись, в последней редакции в качестве соистцов были указаны ФИО2 и ФИО3, в качестве ответчика – Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, в качестве 3-го лица ОАО «Российские железные дороги», ссылаясь на то, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, образовался в результате перевода помещения бывшего детсада № в жилое помещение, на основании совместного Постановления руководства и президиума Райпрофсожа Ростовского отделения СКЖД № от ДД.ММ.ГГГГ «о переводе помещения бывшего детсада № в <адрес>, <адрес>, в жилое» и выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Ростовской дистанции сигнализации и связи «о переводе бывшего детсада № в жилое помещение и переоборудование его под служебные квартиры для работников дистанции». Тогда же, в 1998 году, согласно генплану участка, под многоквартирным домом был сформирован земельный участок, площадью 2195,65 кв.м. При условии, что М.Н.А.., за которой числилась кв. № по <адрес>, выходит из числа истцов, по причине того, что ее дом является отдельно стоящим, и она планирует оформлять его, как отдельное домовладение, с выделением земельного участка, и присвоением адреса, площадь земельного участка под квартирами №, №, №, с расчетом земли общего пользования под тремя квартирами, допустимый максимум при уточнении местоположения земельного участка составляет 1793 кв.м (с учетом + 10 %). Фактический размер участка составляет 1735 кв.м. Собственники квартир многоквартирного дома самостоятельно обращались о выделении земельного участка под многоквартирный дом в Минимущество Ростовской области, откуда был получен ответ - обращаться в Территориальное управление Федеральное агентство по управлению имуществом в Ростовской области. Территориальное управление дало ответ, обращаться в ОАО «РЖД». От ОАО «РЖД» ответ на обращение не получен. ДД.ММ.ГГГГ Филиал ОАО «РЖД» выдал уведомление №, что на дорожной комиссии был рассмотрен вопрос о выделе земельного участка, и необходимости обращения граждан и передаче участка в муниципальную собственность. Однако при обращении граждане получили ответ, что сотрудники Филиала ОАО «РЖД» технически не представляют себе данную процедуру. Таким образом, в окончательной редакции исковых требований просят Выделить земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, общей площадью 1735 кв.м, с координатами:

Точка Н1(X-

477 319,61;Y-

2 241 230,03)

Точка Н2(X-

477 311,21;Y-

Точка Н 3(X-

477 303,17;Y-

Точка Н 4(X-

477 298,45;Y-

Точка Н 5(X-

477 278,37;Y-

Точка Н 6(X-

477 270,93;Y-

Точка Н 7(X-

477 268,70;Y-

Точка Н 8(X-

477 261,79;Y-

Точка Н 9(X-

477 242,72;Y-

Точка Н 10(X-

477 250,62;Y-

Точка Н 11(X-

477 253,07;Y-

Точка Н 12(X-

477 254,54;Y-

Точка Н 13(X-

477 256,28;Y-

Точка Н 14(X-

477 267,20;Y-

Точка 1Н (X-

477 319,61;Y-

2 241 230,03)

из земельного участка с кадастровым номером №, с оставлением исходного в измененных границах, поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1735 кв.м, разрешенным использованием земли - под многоквартирными домами.

Истцы – ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов – ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д. 9, 62, 64), в судебное заседание явилась, исковые требования истцов поддержала в полном объемы, в обоснование своей позиции привела вышеизложенные доводы.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 65-68), в судебное заседание явился, привел доводы, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 174-178).

Выслушав представителя истцов, представителя ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога», изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

-согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом;

-в соответствии с ч. 2 ст. 261 ГК РФ земельный участок должен иметь границы. Их установление производится межеванием (пп. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ - далее Инструкция) или решением органа местного самоуправления при выделении земельного участка для строительства домовладения (ст. 29 ЗК РФ):

-в силу ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 213-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 201-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры № в доме № по <адрес>, в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 61-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 является собственником квартиры № в доме № о <адрес>, в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, договора дарения доли в квартире от ДД.ММ.ГГГГ, договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права 61-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру № в доме № по <адрес>, в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 61-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцы являются субарендаторами земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (л.д. 18-24), при том, что арендатором является ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, где арендодателем является Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (л.д. 82-88).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, образовался в результате перевода помещения бывшего детсада № в жилые помещения на основании:

-совместного постановления Руководства и Президиума Райпрофсоюза Ростовского отделения СКЖД № от ДД.ММ.ГГГГ «о переводе помещения бывшего детсада № в гор <адрес>, в жилое»;

-выписки из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Ростовской дистанции сигнализации и связи «о переводе бывшего детсада № в жилое помещение и переоборудование его под служебные квартиры для работников дистанции»

Тогда же (в 1998 году), согласно генплану участка, под многоквартирным домом был сформирован земельный участок, площадью 2195, 65 кв.м, с учетом требований статьи 42.8 ФЗ 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ «Особенности уточнения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ».

При выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельных участков оно определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории.

При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таких земельных участках, местоположение их границ определяется в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства с учетом границ, существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования.

При уточнении местоположения границ земельного участка, его площадь не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на десять процентов, если предельный минимальный размер земельного участка не установлен.

При условии, что М.Н.А.., которой принадлежит кв. № в доме № по <адрес>, отказалась от исковых требований по причине того, что ее дом является отдельно стоящим, и она планирует оформлять его, как отдельное домовладение, с выделением земельного участка, и присвоением адреса, то площадь земельного участка под квартирами №, №, № с расчетом земли общего пользования под тремя квартирами, допустимый максимум при уточнении местоположения земельного участка составляет: 1793 кв.м (с учетом + 10 %), а фактический размер участка составляет 1735 кв.м.

Расчет: согласно генплану площади земельного участка на квартиры №№, 2, 3 = 1464,65.

Расчет на 3 квартиры из земель общего пользования: 221 : 4 х 3 = 165,75

165,75 + 1464,65 = 1630,4 + 10 % (возможные) = 1793,44.

Испрашиваемый фактический участок - 1735 кв.м.

Собственники квартир МКД самостоятельно обращались о выделении земельного участка под МКД в Минимущество Ростовской области, от которого получен ответ, что им необходимо обращаться в Территориальное управление Федеральное агентство по управлению имуществом в Ростовской области (л.д. 130), а Территориальное управление дало ответ, что им необходимо обращаться в ОАО «РЖД» (л.д. 129), от ОАО «РЖД» ответ на обращение не получен.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал ОАО «РЖД» выдал уведомление №, что на дорожной комиссии был рассмотрен вопрос о выделе земельного участка и необходимости обращения граждан и передаче участка в муниципальную собственность (л.д. 112). Однако при обращении граждане получили ответ, что сотрудники Филиала ОАО «РЖД» технически не представляют себе данную процедуру.

Принимая тот факт, что в полученном отзыве на исковое заявление третье лицо возражает против раздела участка, следует вывод, что ОАО «РЖД» против выдела земельного участка многоквартирному дому.

Согласно п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" право на негаторный иск имеет только владеющее лицо.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, право на общее имущество (в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества) возникает независимо от факта государственной регистрации права общей долевой собственности на такое имущество.

Учитывая положения статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 16 Закона № 189-ФЗ, статьи 23 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

Требование об издании органами государственной власти решений о предоставлении земельного участка собственникам помещений в многоквартирном доме, не требуется.

Собственники МКД являются правообладателями земельных участков под МКД в силу закона.

В соответствии с п. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Передача земельного участка в аренду свидетельствует о нахождении участка во владении арендатора и указывает на то, что собственник земельного участка лишился владения этим участком.

Согласно ст. 16 Закона № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», по существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании п. 3.3 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства РФ по земельной политике, строительству и ЖКХ «Об утверждении методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участках в кондоминиумах», определение удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности в районах массовой жилой застройки основывается на нормативных документах, регламентирующих удельные размеры элементов жилой территории в кварталах и микрорайонах. Такими элементами территорий в разные периоды строительства как квартальной, так и микрорайонной застройки являлись:

- территории под жилыми зданиями;

- проезды и пешеходные дороги, ведущие к жилым зданиям;

- открытые площадки для временного хранения автомобилей;

- придомовые зеленые насаждения, площадки для отдыха и игр детей;

- хозяйственные площадки;

- физкультурные площадки.

В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу названных норм с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 ГК РФ независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

Судом также отмечено, что по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" собственник не вправе распоряжаться землей под многоквартирным домом в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Пунктом 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – «Вводный закон») и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Из заключения кадастрового инженера следует, что при внесении на дежурную кадастровую карту геодезической земельного участка, выполненной МУП г. Шахты «БТИ» в 2012 году, расположенного по адресу: <адрес>, выяснено, что земельный участок накладывается на участок с кадастровым номером №, стоящий на кадастровом учете с достаточной точностью и находящийся в собственности РФ. Граница вновь отмежеванного земельного участка проходит по фасаду дома и земельного участка ФИО1, а также затрагивает другие домовладения по ее линии. Так как межевание и постановка на кадастровый учет участка, находящегося в собственности РФ и аренде ОАО «РЖД», как линия отвода, проходило значительно позже, когда дом и земельный участок ФИО1 и остальной жилой массив был уже сформирован, в связи с чем, считает, что произошла кадастровая ошибка. Так как проведение кадастровых работ по земельному участку не представляется возможным до исправления границ земельного участка с кадастровым номером №, необходимо признать границы земельного участка с кадастровым номером № неустановленными, а площади не уточненной (ориентировочной). В целях определения местоположения участка ФИО1 необходимо обязать ответчика провести повторное межевание, в целях исправления кадастровой ошибки. Без устранения данной ошибки уточнение местоположения межевой границы между земельными участками является невозможным до обращения в суд.

Территориальное управление Росимущества по Ростовской области не предпринимало никаких мер к устранению кадастровой ошибки, о которой ответчику было известно, что препятствовало истцам поставить земельные участки на учет в ГКН. ОАО «РЖД» заключает договоры субаренды с владельцами земельных участков, на территории которых проведено новое межевание.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются:

-копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. (л.д. 11);

-копией заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

-копией выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);-копией исполнительной топографической съемки (л.д. 14);

-копией выписки из технической документации на квартиру в жилом доме (л.д. 15-17);

-копией договора № субаренды части земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-24);

-копией кадастрового паспорта (л.д. 25-29);

-копией договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70);

-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 71);

-копией информационной справки (л.д. 72);

-копией договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73);

-копией договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74);

-копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75);

-копией свидетельства о заключении брака (л.д. 76);

-копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 80);

-копией распоряжения Территориального управления по Ростовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81);

-копией договора аренды № земельного участка, являющегося федеральной собственностью от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-86);

-копией генплана земельного участка (л.д. 124-125);

-копией претензии (л.д. 126);

-разбивочным чертежом границ земельного участка (л.д. 127);

-межевым планом (л.д. 128);

-копией сообщения ТУ Росимущества в РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129);

-копией сообщения Минимущества РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо: ОАО «РЖД» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога», о разделе земельного участка - удовлетворить.

Выделить земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес> общей площадью 1735 кв.м, с координатами:

№
Х

Y
Точка Н 1

477 319,61

2 241 230,03

Точка Н 2

477 311,21

2 241 245,09

Точка Н 3

477 303,17

2 241 240,38

Точка Н 4

477 298,45

2 241 248,01

Точка Н 5

477 278,37

2 241 236,91

Точка Н 6

477 270,93

2 241 236,51

Точка Н 7

477 268,70

2 241 235,32

Точка Н 8

477 261,79

2 241 246,94

Точка Н 9

477 242,72

2 241 235,62

Точка Н 10

477 250,62

2 241 222,74

Точка Н 11

477 253,07

2 241 224,30

Точка Н 12

477 254,54

2 241 221,89

Точка Н 13

477 256,28

2 241 222,95

Точка Н 14

477 267,20

2 241 204,31

Точка 1Н

477 319,61

2 241 230,03

из земельного участка с кадастровым номером №, с оставлением исходного в измененных границах.

Поставить на кадастровый учет земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1735 кв.м, разрешенным использованием земли - под многоквартирными домами.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 13.12.2017 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 13.12.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.