Решение № 2-234/2018 2-234/2018~М-247/2018 М-247/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-234/2018

Дело № 2-234/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего – судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре Шабашовой И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с.Шатрово «08» ноября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

в Шатровский районный суд Курганской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действия последней по содержанию домашних животных в жилом доме незаконным; возложении на ФИО1 обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований Правил содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета: исключить нахождение более 1-ой собаки по месту проживания в своей квартире; обеспечить изолированное, не допускающее свободного перемещения, содержание принадлежащих ФИО1 собак на прилегающей к многоквартирному дому территории по адресу: <адрес>, в связи с чем обеспечить надлежащее ограждение имеющегося на этой территории загона, провести вакцинацию принадлежащих ФИО1 собак против бешенства, обратился прокурор Шатровского района Курганской области (л.д. 57-59).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района в связи с коллективной жалобой жителей домов № по <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований, а также правил совместного проживания в многоквартирном доме, в результате которой выявлены нарушения.

Установлено, что ФИО1 содержит неустановленное количество собак по месту своего проживания, при этом часть из них находится в местах общего пользования многоквартирного дома и непосредственной близости с ним по адресу <адрес>, что доставляет крайнее неудобство соседям. Указанное проявляется в стойком запахе жизнедеятельности животных, случаях нападения собак на жителей дома, загрязненном подъезде и территории, прилегающей к многоквартирному дому, постоянном лае, который не дает спать соседям ФИО1

Противоэпизоотические мероприятия и профилактическая вакцинация собак на подворье ФИО1 не проводилась, платные ветеринарные услуги по лечению и обслуживанию животных, принадлежащих ФИО1, не проводились.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 4.1 санитарных правил СП 3.1.096-96, ветеринарных правил ВП 13.3.1103-96 «О профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных» владельцы животных обязаны соблюдать установленные местной администрацией правила содержания собак, кошек, пушных зверей и хищных животных; доставлять принадлежащих им собак и кошек в сроки, устанавливаемые местной администрацией по представлению главного государственного ветеринарного инспектора района (города) в санитарные лечебно-профилактические учреждения для осмотра, диагностических исследований и предохранительных прививок антирабической вакцины, не допускать собак, не привитых против бешенства, в личные подворья.

Согласно п. 44 Правил содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета Шатровского района, утвержденных решением Шатровской сельской Думы, владельцы домашних животных должны проводить их вакцинацию против бешенства и других массовых заболеваний, обязаны обеспечивать надлежащее содержание животных в соответствии с требованиями настоящих Правил, принимать все необходимые меры, обеспечивающие безопасность окружающих людей животных, а также меры по обеспечению тишины в жилых помещениях и на улице с 22 до 07 часов.

Согласно п. 13 Правил запрещается бесконтрольное разведение собак, кошек.

В соответствии с п. 8 Правил жителям многоквартирных домов разрешается содержание в квартирах не более 1-ой собаки и 2-х кошек, содержание большего количества животных разрешается только при наличии письменного согласия соседей владельца животного по лестничной площадке и соблюдения владельцем условий п. 6 настоящих Правил, согласно которому содержание домашних животных разрешается при условии соблюдения санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации.

Отмечает, что данное исковое заявление обусловлено защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих в указанном многоквартирном доме, которые в силу своего возраста и юридической неосведомленности не могут самостоятельно и в полной мере защищать свои интересы в суде.

В отзыве Управления Роспотребнадзора по Курганской области (л.д. 55-56) считают исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области основанными на нормах материального права и подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Постановлением Главного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологическое правила и нормативы».

Согласно данному СанПиНу санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в соответствии с ним при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, требуется проводить мероприятия, на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В нарушение указанных норм ФИО1 допустила содержание по месту своего проживания неустановленное количество собак, разложение продуктов жизнедеятельности которых приводит к резкому запаху в многоквартирном доме, а лай собак препятствует полноценному отдыху граждан соседних квартир, чем нарушаются права на благоприятную среду обитания.

Кроме того, решением Шатровской сельской Думы утверждены Правила содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета, согласно п. 8 которых жителям многоквартирных домов разрешается содержание в квартирах не более 1-ой собаки и 2-х кошек (взрослых особей). Содержание большего количества животных разрешается только при наличии письменного согласия соседей владельца животного по лестничной площадке.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д.69 ).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца прокурора Шатровского района Курганской области Мануйлов Р.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области к ФИО1 поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель третьего лица администрации Шатровского сельсовета ФИО2 требования прокурора поддержал, суду пояснил, что неоднократно были обращения граждан, как в устной, так и в письменной форме, последнее аналогичное тому, что было направлено в прокуратуру, ранее обращалась ФИО11 житель дома, где проживает ответчик, у которой происходило намокание стен и потолка из протечки воды в квартире ФИО1. Из-за шума от лая собак и грязи происходили неоднократные конфликты у жителей дома с ФИО1.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Шатровского района Курганской области согласилась, суду пояснила, что требования, указанные в иске, будет исполнять по мере финансовых возможностей, поэтому в тот срок, в который просит истец, она требования исполнить не сможет.

Свидетель ФИО12. суду пояснила, что проживает в одной доме с ответчиком, около 6 лет ФИО1 разводит собак разных пород и непородистых, сначала их было немного, года 3 назад- уже более 10, в настоящее время только в квартире около 50, и в огороде и дворе –около 20. Собаки, находящиеся в квартире, постоянно лают и воют, часть из них пристегивается к батарее отопительной системы и поэтому есть опасность их повреждения и затопления. В квартире основная часть собак находится постоянно, выгуливает Вологина только около 5 собак, поэтому в квартире очень грязно от продуктов жизнедеятельности животных и присутствует стойкий неприятный запах, который через вентиляционные ходы проникает в соседние квартиры и в подъезд. Собаки, находящиеся во дворе, постоянно пугают детей и жителей, преследуют, если идешь с сумкой и тем более с продуктами. Собаки постоянно голодные. Те, которые находятся в загоне в огороде, выглядят очень заморенными. Жители дома неоднократно пытались разговаривать с ответчиком, вызывали участкового, но улучшений нет.

Свидетель ФИО13. суду пояснила, что в доме с ответчиком проживают пенсионеры, всем нужен покой, но из квартиры ФИО1 постоянно доносится лай, вой, ее крики и днем, и ночью, так как она содержит большое количество собак. Сколько их она не говорит, но в квартире больше 30, а еще в огороде и во дворе. Собаки, находящиеся во дворе, не на привязи, они постоянно пугают детей. Собака ФИО1 напугала однажды внучку, побежала за ней в подъезде, внучка убегала от нее, потеряв обувь, и такие инциденты происходят регулярно. В подъезде постоянная вонь и грязь, так как собаки там гадят. Ответчик не поддается ни на какие доводы, собаки постоянно размножаются, их становится все больше.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 10 Закона).

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 18. Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1 (ред. от 23.04.2018) "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

Ответчик ФИО1 является собственником квартиры № по адресу: <адрес> (л.д. 54).

Установлено, что в связи с коллективным обращением жителей домов № по <адрес> с заявлением в прокуратуру Шатровского района Курганской области о принятии мер к ФИО1 (л.д. 7) прокуратурой проведена проверка соблюдения правил проживания в многоквартирном доме, по результатам которой установлено, что ФИО1, проживающая в квартире № <адрес>, содержит по месту своего проживания неустановленное количество собак, часть из них находятся в местах общего пользования и непосредственной близости с ними. В связи с этим присутствует стойкий запахи жизнедеятельности животных в подъезде, часты случаи нападения собак на жителей дома, загрязнены подъезд и территории, прилегающие к многоквартирному дому, а также постоянно раздается лай, который зачастую не дает спать жителям соседних с ФИО1 квартир. (справка л.д. 3, фототаблица л.д. 4-6).

Управлением ветеринарии Курганской области проведена проверка содержания домашних животных ФИО1 по <адрес>, по результатам проверки составлен акт от 26.09.2018, в котором указано, что на момент проверки на придомовой территории выявлен несанкционированный приют для собак, несоответствующий ветеринарно-санитарным требованиям, выявлены безнадзорные и беспривязные собаки, установлены нарушения действующего ветеринарного законодательства и правил содержания собак на территории (л.д. 35).

После проведения проверки 26.09.2018 главным госветинспектором Шатровского района ФИО3 вынесено предписание №10, обязывающее ФИО1 предоставить собак в срок до 26.10.2018 для проведения обязательных ветеринарных мероприятий по профилактике заразных и особо опасных болезней животных. (л.д. 36).

По информации от 04.09.2018 госветинспектора Шатровского района Курганской области при осмотре территории около домов № <адрес> стая собак в количестве 10 штук бегают без привязи по общему двору, забегают в подъезды, бросаются на прохожих. За хозяйственными постройками организован питомник, в котором содержатся около 15 собак, большинство собак содержатся на привязи, сделанные на большие заборы, которые закрыты железной сеткой. В последующем выяснилось, что питомник не зарегистрирован, на общедомовой территории находится незаконно. Вакцинация собак ФИО1 не проводилась, чем ФИО1 нарушены Закон РФ о ветеринарии и санитарные правила (л.д. 37).

По сведениям из Управления ветеринарии Курганской области от 05.09.2018 совместно с прокуратурой Шатровского района Курганской области проводится проверка выявленного несанкционированного приюта для собак (более 25 голов), несоответствующего ветеринарно-санитарным требованиям, выявлены нарушения действующего ветеринарного законодательства и правил содержания собак на территории с. Шатрово Шатровского района Курганской области (л.д. 38).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», в соответствии с п. 9.1 которого, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Решением Шатровского сельского совета Шатровского района Курганской области №57 от 27.05.2015 утверждены Правила содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета (далее – Правила) (л.д. 15, 16-25).

В соответствии с п. 6 Правил содержание домашних животных разрешается при условии соблюдения санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных и иных требований законодательства Российской Федерации, а также настоящих Правил.

В силу п. 8 раздела II Правил жителям многоквартирных домов разрешается содержание в квартирах не более 1-ой собаки и 2-х кошек (взрослых особей). Содержание большего количества животных разрешается только при наличии письменного согласия соседей владельца животного по лестничной площадке и соблюдения владельцем условий п. 6 настоящих Правил. Для лиц, имеющих земельные участки, количество собак для содержания не ограничено при условии, что собаки будут содержаться на привязи или в свободном выгуле на данном участке только при хорошо огороженной территории с предупреждающей надписью на входе.

В соответствии с п. 16 раздела III Правил выгул собак осуществляется при неукоснительном обеспечении безопасности окружающих. Выводить собак из жилых помещений, а также изолированных территорий в общие дворы и на улицу только на коротком поводке и в наморднике (кроме декоративных пород). Это требование должно быть соблюдено и при возвращении с прогулки.

При рассмотрении настоящего дела суд установил, что ответчик ФИО1, в нарушение указанных законодательных норм, Правил содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета, содержит в принадлежащей ей квартире <адрес> и земельном участке неустановленное количество собак различных пород, в квартире более 1 особи, при этом вакцинацию собак против особо опасных заболеваний, по сведениям из Управления ветеринарии Курганской области, не проводила, допускает свободный выгул собак на общедомовой территории и улицам села безнадзорно, без поводка, намордника. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, фототаблицей, показаниями свидетелей.

Установив данные обстоятельства, на основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных истцом требований, подлежащих удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец прокурор Шатровского района освобожден от уплаты государственной пошлины (пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования Шатровский район Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить полностью.

Признать действия ФИО1 по содержанию домашних животных в жилом помещении незаконным.

Обязать ФИО1 в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований Правил содержания домашних животных на территории Шатровского сельсовета: исключить нахождение более 1-ой собаки по месту проживания в своей квартире; обеспечить изолированное, не допускающее свободного перемещения, содержание принадлежащих ей собак на прилегающей к многоквартирному дому, по адресу: <адрес>, территории; обеспечить надлежащее ограждение имеющегося на этой территории загона; провести вакцинацию принадлежащих ей собак против бешенства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Шатровский район Курганской области» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина