Решение № 2-11/2017 2-11/2017~М-551/2016 М-551/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-11/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 06 февраля 2017 года

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Рязановой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации Тевризского муниципального района Омской области по доверенности ФИО2,

при секретаре судебного заседания Клочковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тевризского муниципального района Омской области, Главному управлению МЧС России по Омской области, Главному управлению региональной безопасности Омской области, Правительству Омской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, включении в списки на её оказание, определении источника выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что с 2002 года он постоянно проживает по адресу: Омская область Тевризский район д.Вознесенка, данный факт подтвержден решением Тевризского районного суда от 15 февраля 2016 года.

Согласно постановлению Главы Тевризского муниципального района Омской области от 13.05.2016 года № 213-п д.Вознесенка, в том числе его дом вошел в зону чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2016 года на территории Тевризского муниципального района Омской области.

Таким образом, в период паводка 2016 года он проживал в зоне затопления и пострадал, однако он не был включен в список пострадавших из-за того, что у него не было постоянной регистрации в д.Вознесенка. При обращении в Администрацию Тевризского муниципального района ему было отказано в выплате со ссылкой на то, что он не был признан пострадавшим в результате ЧС, не внесен в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, не определен источник выплат.

На основании изложенного просит признать за ним право на получение единовременной материальной помощи, включить его в списки на её оказание, определить источник выплат, указав, что выплата должна быть произведена за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации Тевризского муниципального района Омской области по доверенности ФИО2 с заявленными исковыми требованиями согласна.

Представители ответчиков - ГУ МЧС России по Омской области, ГУ региональной безопасности Омской области, Правительства Омской области в судебном заседании участия не принимали, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, дело просили рассмотреть в их отсутствие, указав, что являются ненадлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (ред. от 28.11.2015 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного выше закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с пунктом 7 части первой ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций па территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Одним из условий оказания материальной помощи гражданам является факт постоянного проживания в зоне чрезвычайной ситуации, который подтверждается регистрацией по месту жительства в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Для реализации указанного права приняты Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110, в соответствии с которыми органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п. 2 указанных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов па финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Весной 2016 года на севере Омской области произошло существенное поднятие уровня воды в реках, что вызвало опасное гидрологическое явление - паводок. В зону подтопления попал, в том числе Тевризский муниципальный район Омской области.

Постановлением главы Тевризского муниципального района Омской области от 25.04.2016 года № 190-п в связи с паводком на территории Тевризского муниципального района Омской области с 25.04.2016 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы Тевризского муниципального района Омской области от13 мая 2016 года № 213-п определены фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2016 года на территории Тевризского муниципального района Омской области. В указанные границы вошла д.Вознесенка Тевризского муниципального района Омской области.

Распоряжением главы Тевризского муниципального района Омской области от 18.08.2016 года № 150-р утвержден Порядок организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной опасным гидрологическим явлением - паводком 2016 года на территории Тевризского района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Истец предоставил в Администрацию Тевризского муниципального района Омской области заявление установленной формы об оказании материальной помощи и необходимый пакет документов, однако получил отказ в выплате, со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации по месту жительства и методические рекомендации МЧС России, согласно которых при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества (имущества первой необходимости) граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, в которых лицо должно быть определено пострадавшим в результате конкретной чрезвычайной ситуации, должно быть предписано внести его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, должно быть указано из какого бюджета должны быть произведены выплаты.

15 февраля 2016 года решением Тевризского районного суда Омской области по гражданскому делу № 2-39/2016 был установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в д.Вознесенка Тевризского района Омской области с июля 2009 года по настоящее время, факт постоянного проживания по тому же адресу и в период чрезвычайной ситуации 2016 года подтверждается справками администрации Журавлевского сельского поселения Тевризского муниципального района Омской области от 15.12.2016 года, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 15.02.2016 года.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 проживал и был зарегистрирован на территории Тевризского района Омской области в населенном пункте, вошедшим в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, и следовательно он имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, как за лицом, проживавшим в границах зоны чрезвычайной ситуации, вызванной проходившим в 2016 году в Тевризском муниципальном районе Омской области паводком, право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года № 110.

Возложить на Администрацию Тевризского муниципального района Омской области обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, с направлением данного списка в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный на подготовку сводных данных о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи.

Выплату единовременной материальной помощи ФИО1 произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца через Тевризский районный суд.

Председательствующий: