Решение № 2-1496/2018 2-1496/2018 ~ М-1208/2018 М-1208/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1496/2018

Дело № 2-1496/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 28 мая 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении периода работы в специальный стаж и назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Попова Н.А. исковые требования поддержали и пояснили, что с <дата> и по настоящее время ФИО1 является медицинским работником, имеет специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения более 30 лет. <дата> она обратилась в управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове от <дата><№> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. К зачету в специальный стаж не приняты периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> ни в календарном, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 мес., так как наименование должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено; с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, так как Списком наименование должности «<данные изъяты>» не предусмотрено. В представленных штатных расписаниях за <дата> год, <дата> год, <дата> год, <дата> год должность «<данные изъяты>» отсутствует, имеются должности «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», которые Списком не предусмотрены. Также пенсионным органом не включены в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком; и с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата> ода, <дата>, <дата>, <дата> - периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Не оспаривая решение управления пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках без сохранения заработной платы, в остальной части с отказом в назначении пенсии она не согласна. В период с <дата> по <дата> она работала от <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а фактически <данные изъяты>. В указанный период она занималась лечебной деятельностью. После окончания <данные изъяты>, получив специальность <данные изъяты>, на основании приказа <данные изъяты><№> от <дата> была принята на должность <данные изъяты>, а фактически работала <данные изъяты>, при этом получала за заведование 10 руб. и оклад <данные изъяты> в размере 95 руб. Должность <данные изъяты> относилась к среднему медицинскому персоналу. <данные изъяты> находился в сельской местности. В период с <дата> по <дата> она работала <данные изъяты> в <данные изъяты>. Приказом <№> от <дата> была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, тогда как необходимо было правильно указать наименование должность как «<данные изъяты>» или «<данные изъяты>». В штатных расписаниях с <дата> года по <дата> год ее должность была указана правильно как «<данные изъяты>», в штатных расписаниях с <дата> года по <дата> год, как «<данные изъяты>)». Указание на <данные изъяты> относится не к наименованию должности, а к наименованию учреждения (<данные изъяты>) в которой она работала. На основании приказа <№> от <дата> об изменении штатного расписания, вместо должности <данные изъяты>) ввели должность <данные изъяты>, кем она фактически и работала с <дата>, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения, выезжала после получения вызова к больным по месту жительства и на происшествия, оказывала скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары, в том числе вводила им лекарственные препараты, проводила реанимационные мероприятия. В связи с этим, ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года за № 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, считала, что периоды работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (<данные изъяты>) в <данные изъяты> в календарном исчислении должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также просит обязать управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения с <дата>.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Коврове ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от <дата><№>, указала на то, что наименования занимаемых истцом должностей «<данные изъяты>», а также «<данные изъяты>» Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья, не предусмотрены. Кроме того, в штатных расписаниях <данные изъяты> за <дата> годы должность «<данные изъяты>» отсутствует, имеются иные должности _ «ст.<данные изъяты>». С учетом этого оспариваемые периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Специальный стаж истца составил на дату обращения 18 лет 11 мес. 10 дней. Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГБУЗ ВО «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи» по доверенности ФИО3 полагал заявленные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Ссылаясь на приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.05.2006 года №435, указал на то, что должность «<данные изъяты>» и должность «<данные изъяты>» тождественны. Фактически истец в период с <дата> по <дата> работала на <данные изъяты><данные изъяты>, занималась медицинской деятельностью.

Третье лицо – ГБУЗ «Александровская районная больница», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поддержало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка надлежащим образом извещенного участка процесса препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие не является.

Суд, выслушав истца и ее представителя адвоката Попову Н.А., представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781; список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 – для учета соответствующей деятельности с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г.; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. за № 2-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 464.

Как следует из трудовой книжки истца, она после окончания <данные изъяты>, имея специальность <данные изъяты>, на основании приказа Александровской <данные изъяты><№> от <дата> была принята <данные изъяты> с окладом 105 руб., из которых: 10 руб. доплата за заведование, 95 руб. оклад <данные изъяты>. Уточняющей справкой, выданной <данные изъяты>» <№> от <дата> подтверждается факт работы ФИО1 в период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> истец фактически работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и занималась лечебной деятельностью. Должность <данные изъяты> относилась к среднему медицинскому персоналу. <данные изъяты> находился в сельской местности по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной администрацией Андреевского сельского поселения Александровского района от <дата><№>.

На основании Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с Перечнем учреждений и организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, право на пенсию по выслуге лет имели фельдшеры, акушерки, медицинские сестры все независимо от наименования должности.

На основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, право на пенсию по выслуге лет имел средний медицинский персонал, к которому относился заведующий <данные изъяты>. В данное постановление были внесены изменения постановлением Правительства РФ от 19.02.2001г. № 130, после чего должность <данные изъяты> была указана как заведующий <данные изъяты>.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 работникам здравоохранения один год работы в сельской местности или поселке городского типа считается в льготных стаж как 1 год и 3 месяца.

С учетом этого, период работы истца в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1год и 3 месяца (8 мес.28 дней).

Также установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО1 работала <данные изъяты>. Приказом <№> от <дата> она была принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, и вместо правильного наименования, должность истца ошибочно указана как «<данные изъяты>» или «<данные изъяты>». В штатных расписаниях с <дата> года по <дата> год должность истца указана правильно как «<данные изъяты>», а в штатных расписаниях с <дата> года по <дата> год ее должность указана как «<данные изъяты>)». Указание на скорую помощь относится не к наименованию должности, а к наименованию <данные изъяты>) в которой работала ФИО1

На основании приказа <№> от <дата> об изменении штатного расписания, вместо должности <данные изъяты>) введена должность <данные изъяты>, кем фактически и работала истец с <дата> года.

Факт работы ФИО1 <данные изъяты> также подтверждается приказом <№> от <дата> об аттестации среднего медицинского персонала скорой медицинской помощи, из которого усматривается, что ФИО1 как <данные изъяты>, была присвоена первая квалификационная категория.

В спорный период истец работала <данные изъяты>, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, выезжала после получения вызова к больным по месту жительства и на происшествия, оказывала им скорую медицинскую помощь, в том числе при транспортировке в стационары, вводила лекарственные препараты, проводила реанимационные мероприятия, что подтверждается должностной инструкцией за <дата> год.

В спорный период работы истца до <дата> действовало Постановление Совета Министров ССС от 17.12.1959 года № 1397. В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет имеют фельдшера независимо от наименования должности.

В период до 01.11.1999 года действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

После <дата> ФИО1 продолжала работать <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Постановлением Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 года № 435 по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с учетом отпусков без сохранения заработной платы) подлежат включению в ее специальный стаж (16 лет 3 мес. 25 дней).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа 18 лет 11 месяцев 10 дней и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов (8 мес. 28 дней и 16 лет 3 мес.25 дней), стаж деятельности истца достигает 30 лет 0 мес. 3 дня, то имеются основания для удовлетворения требования истца о досрочном назначении ей пенсии с момента обращения, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Коврове назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, включив в специальный стаж работы для назначения пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в календарном исчислении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 28.05.2018 года, мотивированное решение составлено 04.06.2018 года.