Решение № 2А-1134/2021 2А-1134/2021~М-682/2021 М-682/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1134/2021

Дело № 2а-1134/2021

№ 47RS0011-01-2021-001232-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 29 июля 2021 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Золотухиной А.В.,

при секретаре Васильевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГКУ «Ленавтодор» к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д., Межрайонному отделу по исполнению особых производств УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и об отмене постановления о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 19.03.2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 6697/19/47036-ИП от 14.02.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Ленавтодор» обратилось в Ломоносовский районный суд Ленинградской области к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д., Межрайонному отделу по исполнению особых производств УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и об отмене постановления о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 19.03.2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 6697/19/47036-ИП от 14.02.2019 года.

В обоснование административных исковых требований указывало, что в производстве Межрайонного отдела по исполнению особых производств УФССП России по Ленинградской области находится исполнительное производство № 6697/19/47036-ИП от 14.02.2019 года возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Тосненским городским судом Ленинградской области по делу 2-3646/2016. Предметом исполнения по указанному выше исполнительному документу является обязанность «Ленавтодор» организовать пешеходные дорожки на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области «Санкт-Петербург-Ручьи» с 102 км+881 м. по 103 км +137м. По указанному выше исполнительному производству было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 19.03.2021 г. в срок до 31.05.2021 г. ГКУ «Ленавтодор» считает данное постановление незаконным, вынесенным с нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и иных норм действующего законодательства Российской Федерации, а также нарушающим права и законные интересы ГКУ «Ленавтодор», а именно, но не ограничиваясь указанными, право стороны по исполнительному производству на ведение исполнительного производства в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации (принцип законности), а также право на недопущение возложения мер административного воздействия/административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, если такое неисполнение вызвано объективными, независящими от ГКУ «Ленавтодор» причинам, а, следовательно, подлежащим отмене. Утверждает, что ГКУ «Ленавтодор» предпринимает все возможные меры для исполнения решения в кратчайшие сроки, что для целей исполнения судебных решений, в адрес Председателя Комитета периодически направляются соответствующие запросы, с просьбой о дополнительном выделении денежных средств, что отдельной формы заявки на увеличение бюджетных лимитов с целью исполнения решений судов не предусмотрено, таким образом, ГКУ «Ленавтодор» принимаем все возможные от него меры по запросу дополнительного финансирования на исполнение решений судов. Отмечает, что в свою очередь Комитет направляет соответствующие запросы в адрес Первого заместителя Председателя Правительства Ленинградской области - Председателя Комитета финансов с просьбой выделить дополнительные средства на финансирование подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения и снижения негативного влияния транспорта на окружающую среду», а также на финансирование подпрограммы «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области». Заявляет, что ГКУ «Ленавтодор» систематически предпринимаются меры по запросу финансирования на выполнение работ, необходимых для исполнения судебных решений, и неукоснительно исполняет судебные решения при поступлении финансирования, и полагает, что на основании изложенного имеются основания для дополнительной отсрочки исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель административного истца - ГКУ «Ленавтодор» - ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Кроме того, заявляла ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска, ссылаясь на то, что ГКУ «Ленавтодор» направлен административный иск за счет личных средств, поскольку денежные средства по договору с ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи израсходованы, новый договор с ФГУП «Почта России» не заключен.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области.

В соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области.

УФССП России по Ленинградской области и Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании положений ст. 152 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 11.03.2019 года в МО по ОИП, для дальнейшего исполнения, поступило исполнительное производство 6697/19/47036-ИП, возбужденное 14.02.2019 г. в Ломоносовском РОСП УФССП России по Ленинградской области, на основании исполнительного листа серии ФС № от 12.12.2017, выданного Тосненским городским судом по делу № 2-3646/2016, вступившего в законную силу 11.01.2017 года, об обязании государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области»» организовать пешеходные дорожки на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Ломоносовского района Ленинградской области «Санкт-Петербург-Ручьи» с 102 км+881 м. по 103 км +137м.

При этом, установлен срок исполнения решения суда 30.11.2017 года, в отношении должника: Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области».

Должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 14.05.2019 года.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Должником ГКУ ЛО «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнены.

По основаниям, предусмотренным ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с нею исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять /щей со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих исполнения требований исполнительного документа, а также, истечение срока для исполнения, указанного в судебном акте, 19.03.2021 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу требований ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 этой же статьи).

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

По основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании вышеизложенного, с учетом сведений имеющихся в материалах дела суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку требования исполнительного документа добровольно в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не исполнены.

Что касается установленного судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа, сод считает, что указанный срок соразмерен сроку, установленному ч. 1 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отвечает задачам исполнительного производства.

Таким образом, постановление о назначении нового срока исполнения от 19.03.2021 года соответствует действующему законодательству, является законным и обоснованным.

Что касается ходатайства о восстановлении процессуального срока для подачи административного иска, то суд считает данное ходатайство не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск направлен в Ломоносовский районный суд через организацию почтовой связи 7 апреля 2021 года.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д. 19.03.2021 года.

Суд, не принимает в качестве уважительности пропуска срока для обращения в суд довод административного истца о том, ГКУ «Ленавтодор» отправлен административный иск за счет личных денежных средств в связи с окончанием срока договора с ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях ГКУ «Ленавтодор» к административному ответчику – судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения по ОИП УФССП России по Ленинградской области Куренных А.Д., Межрайонному отделу по исполнению особых производств УФССП России по Ленинградской области, УФССП России по Ленинградской области о признании незаконным и об отмене постановления о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе от 19.03.2021 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № 6697/19/47036-ИП от 14.02.2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 6 августа 2021 года.

Судья Золотухина А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>