Решение № 12-253/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-253/2017

Судья Лысенко Е.А. Дело № 7-12-253


Р Е Ш Е Н И Е

7 июня 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора ООО «Рефкамфлот» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рефкамфлот»

у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2017 года ООО «Рефкамфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 413820 рублей без конфискации судна ТР «Айс Стрим».

В жалобе на постановление директор ООО «Рефкамфлот» ФИО1 просит постановление судьи отменить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО2, заключение военного прокурора Напреенкова А.М. о законности вынесенного по делу постановления, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов является промышленным рыболовством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.

Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно пункту 11.4 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Пунктом 9.5 Правил установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Пункт 9.9 Правил устанавливает, что капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения); обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, в период с 7 по 30 июля 2016 года ООО «Рефкамфлот» осуществляло промышленное рыболовство в части перегрузки, хранения и транспортировки в порт выгрузки мороженной рыбопродукции посредством судна ТР «Айс Стрим» (...»). 2 августа 2016 года в порту Владивосток у причала ООО «ДВ-порт» по адресу: <адрес>, под контролем уполномоченных должностных лиц Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю была осуществлена контрольная выгрузка доставленной ТР «Айс Стрим» продукции. В результате досмотра судна по окончании выгрузки в верхнем твиндеке (помещение А) грузового трюма № у кормовой стенки по левому борту обнаружена неучтенная рыбопродукция - ... Вся обнаруженная рыбопродукция по внешним признакам и содержимому соответствует грузу рыбопродукции, заявленному по коносаменту от ДД.ММ.ГГГГ №+18/07, и выгруженному в полном объеме на береговое предприятие ООО «ДВ-порт», что свидетельствует о том, что обнаруженная продукция не была заявлена в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и иных документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из районов промысла.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «Рефкамфлот» при ведении промышленного рыболовства посредством судна ТР «Айс Стрим» были нарушены правила рыболовства, судья районного суда пришел к выводу о совершении ООО «Рефкамфлот» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состоявшийся вывод основан на правильно установленных обстоятельствах по делу, подтвержденных совокупностью собранных доказательств, оцененных судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии вины общества в совершенном правонарушении по причине отсутствия возможности контролировать деятельность капитана судна, состоящего с ООО «Рефкамфлот» в трудовых отношениях, является несостоятельным. Согласно положениям статей 217, 219 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях. Фрахтователь несет ответственность перед третьими лицами по любым их требованиям, возникающим в связи с эксплуатацией судна, за исключением требований возмещения ущерба от загрязнения с судов нефтью и ущерба в связи с морской перевозкой опасных и вредных веществ.

Согласно положениям Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года, капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, все действия, осуществленные капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени.

Все действия юридического лица опосредованы через действия его должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая настоящее дело, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства полно и объективно свидетельствуют о том, что ООО «Рефкамфлот», обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна ТР «Айс Стрим», имело реальную возможность для контроля за соблюдением им законодательства Российской Федерации, но не приняло всех необходимых для этого мер, и правомерно признал наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначение наказания за совершение административного правонарушения виновному должностному лицу само по себе не исключает административную ответственность за это же правонарушение юридического лица, на что прямо указано в части 3 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Рефкамфлот» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

С учетом установленных обстоятельств оснований отмены или изменения постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рефкамфлот» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева