Решение № 12-49/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело №12-49/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 18 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14.02.2020 № 68/8-123-20-И/12-1041-И/14-122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14.02.2020 № 68/8-123-20-И/12-1041-И/14-122 МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Из постановления следует, что в нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 20 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» не обеспечило за счет собственных средств прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу ФИО2 Данный работник был допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу, что подтверждается табелями учета рабочего времени, а также материалами проверки, чем нарушены ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» обратилось с жалобой в суд, просит постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14.02.2020 № 68/8-123-20-И/12-1041-И/14-122 отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер назначенного штрафа.

В жалобе указано, что 01.10.2019 ФИО1 при приеме на работу предъявила медицинскую книжку с отметкой о прохождении предварительного медицинского осмотра (ООО «Первый медицинский центр») от 21.03.2019, результаты врачебной психиатрической комиссии (ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница) от 01.10.2019 и результаты гигиенической аттестации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области) от 01.10.2019.

В силу п. 6.1 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФот 12 апреля 2011г. N302н) при проведении предварительного или периодического осмотра могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) предварительного или периодического осмотра, диспансеризации, иных медицинских осмотров, подтвержденные медицинскими документами работника, за исключением случаев выявления у него симптомов и синдромов заболеваний, свидетельствующих о наличии медицинских показаний для повторного проведения исследований и иных медицинских мероприятий в рамках предварительного или периодического осмотров, диспансеризации, иных медицинских осмотров.

Медицинский осмотр ФИО1 пройден 21.03.2019 при приеме на работу в МБДОУ «Детский сад № 67 «Улыбка» на должность воспитателя и срок его действия истекал 20.03.2020.

МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» считает, что если правонарушение имеет место, то оно является малозначительным или же есть основания для назначения наказании менее минимального размера административного штрафа.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» ФИО3 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в *** в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени надлежащим образом.

Выслушав заведующую МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу статьи76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи34 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999г. определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи34 Федерального закона от 30 марта 1999г. N52-ФЗ).

Частью второй статьи213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011г. N302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с пунктом 20 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в дошкольных образовательных организациях.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 10.01.2020 № 68/7-1561-19-ОБ/12-29-И/14-124 проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный».

Установлено, что в нарушение требований ч. 2 ст. 212, ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 20 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» не обеспечило за счет собственных средств прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу ФИО1 Данный работник был допущен к работе без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу, что подтверждается табелями учета рабочего времени, а также материалами проверки, чем нарушены ст.ст. 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вина МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 29.01.2020 № 68/7-1561-19-ОБ/12-617-И/14-124; и другими материалами дела.

Изложенные в жалобе доводы о положениях п. 6.1 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФот 12 апреля 2011г. N302н) к настоящим правоотношениям не применимы, поскольку данная норма вступила в законную силу с 07.01.2020 (приказ Минздрава России от 13 декабря 2019г. N 1032Н). ФИО1 принята на работу в МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» 01.10.2019.

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи5.27.1 КоАП РФ.

Действия учреждения квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у правонарушителя возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, оснований для признания инкриминируемого учреждению административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ малозначительным, в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется.

В тоже время принимая во внимание обстоятельства дела и финансовое положение МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» административное наказание следует снизить с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 14.02.2020 № 68/8-123-20-И/12-1041-И/14-122 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» изменить в части назначенного наказания, определив МБДОУ «Детский сад № 12 «Звездный» административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.С. Воронцова