Решение № 2А-1609/2021 2А-1609/2021~М-1319/2021 М-1319/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1609/2021

дело №2а-1609/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-002413-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "23" июня 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 23АВ 0730463 от 24 марта 2021 года,

представителя административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, действующей на основании доверенностей №103-07-2557/21 от 12 марта 2021 года и №27-05-1674/21 от 10 марта 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что она является матерью трех детей: К. А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. М.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является К. Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2001 году их семье был присвоен статус многодетной семьи. 04 марта 2003 года брак между ней и К. Л.Б. был расторгнут. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов земельные участки в случаях и порядке, установленных законами субъектов РФ. В Краснодарском крае порядок и условия предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, определены Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ. Ранее ей земельный участок в собственность бесплатно либо в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся, в связи с чем она обратилась с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях получения земельного участка в собственность бесплатно, однако письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27-05-2693/21 от 09 апреля 2021 года ей было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги по тем основаниям, что в 1993 году ее бывшему супругу К. Л.Б. был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>. Вместе с тем, указанный отказ является незаконным, поскольку после расторжения брака в 2003 году К. Л.Б. утратил статус члена ее семьи, соответственно, не может быть учтен как претендент на приобретение статуса члена многодетной семьи, в связи с чем предоставление К. Л.Б. земельного участка в 1993 году до заключения с ней брака не имеет значения. Между тем, ее многодетной семье земельный участок не предоставлялся, в связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27-05-2693/21 от 09 апреля 2021 года об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка, признать за ней право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, имеющего трех и более детей, и обязать ответчика поставить ее на учет как гражданина, имеющего трех и более детей, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 23 июня 2021 года, было направлено административному истцу по месту жительства по адресу: <адрес>, и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение административного истца о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Также 09 июня 2021 года информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1609/2021 на бумажном носителе.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года №98-п.

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года №619), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 34 Правил, абзац 5 пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/).

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного истца ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам и основаниям.

Представитель административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, сославшись на то, в соответствии с положениями Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трёх и более детей, имеет право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства. При этом одним из условий предоставления земельного участка является то, что ни одному из родителей не представлялись в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок). Между тем, согласно информации бывшему супругу административного истца предоставлялся земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес> в период их совместного брака, что является совместно нажитым имуществом супругов. В связи с чем просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - управления по делам семьи и детей администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, учитывая, что явка указанного лица не является обязательной, учитывая надлежащее извещение заинтересованного лица, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административных ответчиков: администрации муниципального образования город-курорт Анапа и управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего с 01 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 февраля 2013 года №193-0 указал, что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков в силу статей 10 и 72 (пункты "в", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, определение оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земли относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые располагают достаточно широкой свободой усмотрения при разрешении указанного вопроса.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, состоит из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность в порядке, установленном Законом, с момента возникновения права собственности на построенный дом на этом земельном участке в случае соблюдения определенных условий, в том числе: если заявитель состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта; заявитель в течение последних пяти лет должен проживать на территории муниципального района, городского округа в границах которого испрашивается земельный участок; ни одному из указанных родителей на территории муниципального района ранее не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно статье 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Заявитель подает заявление о постановке на учет, в котором помимо сведений о заявителе содержится описание цели использования земельного участка (индивидуальное жилищное строительство или ведение личного подсобного хозяйства), и предоставляет документы, указанные в части 3 настоящей статьи, в соответствующий орган местного самоуправления по месту жительства с учетом положений статьи 2 настоящего Закона. Форма заявления о постановке на учет определена в приложении 1 к настоящему Закону.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" определено, что заявление о постановке на учет подается в случае соблюдения следующих условий: ни одному из указанных родителей на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок, ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства; дети заявителя не переданы под опеку (попечительство) (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"); возраст младшего из детей заявителя не должен превышать: 18 лет; 19 лет - для проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации; 23 лет - для обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования; заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" или судебным решением) на территории городского округа, городского поселения, сельских поселений в составе одного муниципального района, в границах которого испрашивается земельный участок.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: паспорта заявителя; документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории муниципального образования, в границах которого испрашивается земельный участок, или в случае наличия спора о месте регистрации; документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Из анализа указанных норм следует, что право на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно возникает однократно у гражданина, имеющего трех и более детей, нуждающегося в улучшении жилищных условий и при этом не имеющего земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, или переданных ему по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, или не имеющего земельных участков, ранее предоставленных в собственность бесплатно для указанных целей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года составлена запись акта о заключении брака между К. Л.Б. и К. Н.А., после заключения брака присвоены фамилии: мужу - "К.", жене - "К.", что подтверждается справкой о заключении брака № от 19 мая 2021 года.

Согласно свидетельства о расторжении брака серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорта Анапа Краснодарского края, на основании решения мирового судьи судебного участка №2 города-курорт Анапа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года прекращен брак между К. Л.Б. и К. Н.А.

Согласно свидетельства о перемене имени серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорта Анапа Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ года составлена запись № акта о перемене имени К. Н.А. на ФИО1

Согласно свидетельства о рождении серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорт Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ года родился К. А.Л., родителями которого являются: отец – К. Л.Б., мать – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года родился К. А.Л., родителями которого являются: отец – К. Л.Б., мать – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серия №, выданного 11 ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края.

Согласно свидетельства о рождении серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, ДД.ММ.ГГГГ года родилась К. М.Л., родителями которой являются: отец – К. Л.Б., мать – ФИО1

14 февраля 2021 года К. Л.Б. и ФИО1 выдано удостоверение многодетной семьи.

Решением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа принятым в форме письменного уведомления №27-05-2693/21 от 09 апреля 2021 года ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка, по тем основаниям, что постановлением Приморской администрации Анапского района Краснодарского края №209 от 18 ноября 1993 года К. Л.Б. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании постановления Приморской администрации Анапского района Краснодарского края №209 от 18 ноября 1993 года за К. Л.Б. перезакреплен земельный участок, площадью 1000 кв.м., в <адрес>, ранее принадлежавший К. Т.М.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов; содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Принимая решение об отказе административному истцу ФИО1 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, административный ответчик - управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа указало, что постановлением Приморской администрации Анапского района Краснодарского края №209 от 18 ноября 1993 года К. Л.Б. - отцу детей был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем орган муниципального образования пришел к выводу о том, что К. Л.Б. ранее предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно на территории муниципального образования город-курорт Анапа, и указанное обстоятельство не дает право ФИО1 на получение в аренду земельного участка как многодетной семье, так как закон связывает возникновение права на представление земельного участка многодетным семьям при наличии совокупности условий, установленных в статье 1 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющих троих и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности", в частности, обязательным условием является то обстоятельство, что ранее ни одному из родителей на территории муниципального района ранее не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, между тем, как усматривается из постановления Приморской администрации Анапского района Краснодарского края №209 от 18 ноября 1993 года, земельный участок, площадью 1 000кв.м., в <адрес>, ранее принадлежавший К. Т.М., на основании заявления последней перезакреплён за К. Л.Б., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ К. Л.Б. земельный участок не предоставлялся, поскольку земельный участок изначально предоставлялся правопредшественнику К. Л.Б. - К. Т.М.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что на момент перезакрепления земельного участка К. Л.Б. и административный истец ФИО1 в браке не состояли.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО1 в части признания незаконным решения управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, оформленного уведомлением №27-05-2693/21 от 09 апреля 2021 года.

Учитывая особенности рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений, а также положения статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа подлежит возложению обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 в части возложения на административных ответчиков обязанности поставить её на учет как гражданина, имеющего трех и более детей, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, принятое в форме письменного уведомления №27-05-2693/21 от 09 апреля 2021 года об отказе в постановке на учет ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье, в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

Возложить на администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления ФИО1 о постановке на учёт в качестве лица, имеющего право на предоставление в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как многодетной семье.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ на административных ответчиков: администрацию муниципального образования город-курорт Анапа и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа возложить обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2021 года