Постановление № 5-140/2018 от 12 мая 2018 г. по делу № 5-140/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рязань 13 мая 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Баранова Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, временно пребывающей в РФ по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, незамужней, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющей, не работающей, невоеннообязанной, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекавшейся, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Узбекистан, являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, не содержащее признаков уголовно-наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

12 мая 2018 года около 11 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес> УУМ ОМВД России по г. Рязани задержана гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно данным ЦБДУИГ, а так же по данным паспорта гражданки Республики Узбекистан, 02 февраля 2018 года прибыла в РФ в порядке, не требующем получения визы, в установленном порядке уведомила о месте пребывания на территории РФ, 08.02.2018 г. получила патент на работу, срок действия которого, а, следовательно, и срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 08.03.2018 г., после чего действий по оплате патентного платежа и продлению срока своего пребывания на территории РФ не предприняла, и с 09 марта 2018 года ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, нарушив тем самым режим пребывания в Российской Федерации, а именно п. 2 и п.п. 4 п. 5 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Одновременно ФИО1 совершена оплата патентных платежей за март и апрель 2018 года 14.04.2018 г., за май 2018 г. – 04.05.2018 г. При этом действия гражданки Республики Узбекистан ФИО1 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала, подтвердила обстоятельства административного правонарушения, пояснив при этом, что не принимала своевременных мер к продлению патента либо к выезду за пределы РФ по окончании срока его действия, ввиду финансовых трудностей, связанных с несвоевременной выплатой ей заработной платы, однако затем заняла необходимые денежные средства и произвела патентные платежи за март, апрель, май. Члены ее семьи: мать и две родные сестры проживают на территории РФ, при этом мать и средняя сестра имеют разрешения на временное проживание на территории РФ, младшая сестра – ФИО6. является гражданской РФ, в собственности матери имеется жилое помещение – квартира в г. Рязань. На территории Республики Узбекистан близких родственников не имеет, языком не владеет, прибыла на территорию РФ с целью постоянного проживания и, в дальнейшем, оформления гражданства РФ. Ранее к уголовной и административной ответственности не привлекалась, соблюдала миграционное законодательство РФ, при первой возможности оплатила патентные платежи, в содеянном раскаивается, просит, с учетом всех изложенных обстоятельств не применять в отношении нее административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, снизить размер назначаемого штрафа с учетом наличия тяжелого материального положения, совершения административного нарушения впервые раскаяния.

Вина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме ее личного признания,

- протоколом об административном правонарушении 62 17 № № от 12.05.2018г., в котором верно указаны обстоятельства административного правонарушения, дана его квалификация, верно определен срок, с которого ФИО1 умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации;

- копией заграничного паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- распечаткой ЦБДУИГ ФМС России, ЦБДР от 12.05.2018 г., из которых следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ 02.02.2018г., 08.02.2015 г. получила патент на работу, иного патента на работу, иных документов, позволяющих длительно пребывать на территории РФ не получала, к административной ответственности не привлекалась;

- копией патента РР №, выданного 08.02.2018 г., миграционной карты серии 6317 № №, кассовых чеков об оплате патентных платежей от 06.02.2018 г. (за февраль), от 14.04.2018 г. (за март), от 14.04.2018 г. (за апрель), от 04.05.2018 г. (за май);

- объяснением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 12.05.2018 г., в котором она вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала полностью.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.п.2 п.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона РФ № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 20 указанного Закона РФ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

В силу п. 13 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Судом установлено, гражданка Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после истечения срока ее пребывания на территории Российской Федерации (08 марта 2018 года) не продлила срок пребывания на территории РФ, и с 09 марта 2018 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым суд, в силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ, относит раскаяние ФИО1, принятие ею мер по добровольному прекращению противоправного поведения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

ФИО1 должно быть назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Между тем, из материалов дела усматривается, что близкие родственники ФИО1: мать, две родные сестры постоянно проживают на территории Российской Федерации, сестра ФИО1 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет гражданство РФ, что подтверждается копией свидетельства о рождении ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО8., копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО9., копией паспорта и разрешения на временное проживание на имя ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющимися в материалах дела.

Согласно положениям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО1 из страны, в которой проживают члены ее семьи, может привести к нарушению права на уважение семейной жизни, гарантированного пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), по делу не установлена, следовательно, назначение ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения исключается.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Узбекистан, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить ФИО1, что копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ она должна представить в суд не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

<данные изъяты>

Судья

Копия верна. Судья Е.Б. Баранова