Решение № 2-594/2019 2-594/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2-594/2019

<данные изъяты>

Дело 2-594/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-000312-79

Мотивированное
решение составлено 18 марта 2019 года

Решение

именем Российской Федерации

13 марта 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выраженного в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №-П,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средство материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома, обязании направить средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного ДД.ММ.ГГГГ серия № № на имя ФИО1 на погашение основного долга по договору займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ООО «Евразия-Финанс».

В обосновании требований указала, что она является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № серия № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. Ее семьей было принято решение распорядиться данным капиталом на строительство жилого дома. У ФИО10 имеется в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, целевое назначение: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав за №. Для начала строительства на данном участке ФИО2 было получено разрешением на строительство в форме уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Архитектуры и Градостроительства Администрации ГО Первоуральск за № RU №. Поскольку собственных денежных средств для начала строительства у ФИО10 не было в достаточном количестве, то ФИО2 был заключен договор займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Евразия-Финанс», согласно которого ей был предоставлен целевой заем в размере <данные изъяты> на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, из которых <данные изъяты> обеспечены средствами материнского (семейного) капитала, <данные изъяты> средствами областного материнского капитала. Также заключен договор ипотеки от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Евразия-Финанс», согласно которого земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, выступил предметом залога. После того, как пакет документов прошел государственную регистрацию, для перечисления средств материнского капитала, ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, предоставив необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Пенсионный фонд принял решение № об отказе в выдаче средств материнского капитала, указав основание для отказа: на земельном участке не установлено признаков начала строительства, следовательно не подтверждено целевое использование денежных средств. Считает, что отказ Управления пенсионного фонда является незаконным, так как в зимний период времени строительство жилого дома невозможно. На предоставленные заемные денежные средства ФИО10 был произведен закуп строительных материалов,. заключен договор с подрядной организацией на производство строительных работ, планируемый срок начала строительства - апрель –май 2019 года. Также имеется обязательство ФИО2, где указывается, что ФИО10 обязуются оформить жилой дом, построенный с использованием собственных, заемных средств и средств материнского капитала в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта ИЖС.

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, на заявленных требованиях настаивала, пояснила, что ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму <данные изъяты>. Ее семьей было принято решение распорядиться данным капиталом на строительство жилого дома. У ФИО2 имеется в собственности земельный участок по адресу: <адрес>. Считает отказ пенсионного фонда незаконным, так как это противоречит действующему законодательству, в законе не указано, что для перечисления средств материнского капитала жилой дом должен быть выстроен. Истцом заключен договор подряда со строительной организацией, приобретены строительные материалы, в апреле – мае 2019 года планируется начать строительство дома.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве, который предоставила в судебное заседание (л.д. 29-31). В своем отзыве указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по сертификату, а именно о направлении средств МСК на улучшение жилищных условий- на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья. Договор целевого займа был заключен ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Евразия-Финанс» на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> на сумму <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> обеспечены средствами материнского капитала, <данные изъяты> средствами областного материнского капитала. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в удовлетворении заявления было отказано, о чем ей было направлено уведомление. Владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок направлены на улучшение жилищных условий. Согласно определению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, государство, устанавливая дополнительную поддержку семьям, вправе устанавливать направления (цели) использования средств государственной поддержки и требовать неукоснительного их соблюдения. Из представленного договора ипотечного займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что денежные средства передаются заемщику на лицевой банковский счет путем безналичного перечисления для строительства объекта недвижимости по адресу: <адрес>. Согласно ответу Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> признаков строительства или начала строительства нет. Следовательно, целевое направление средств материнского капитала на строительство истцом индивидуального жилого дома, не подтвердилось, поскольку строительство жилого дома истцом фактически не осуществляется. Несмотря на довод истца о том, что произведена закупка строительных материалов и заключен договор с подрядной организацией на производство строительных работ, никаких документов, подтверждающих данные факты, не представлено. Считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК является законным и обоснованным, поскольку при его вынесении никаких нарушений действующего законодательства, а также нарушения прав истца, допущено не было.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании части 5 статьи 7 Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели

В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, а также подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал № серия № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. (л.д. 12).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО Первоуральск выдало уведомление № RU№ о соответствии параметров объекта капитального строительства установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта на земельном участке. (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» и ФИО1 заключили договор займа №-П, согласно которому займодавец обязуется предоставить заемщику заем в размере <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, считая от даты фактического предоставления займа на условиях, установленных настоящим договором, из которых: обеспечением предоставления суммы займа в размере <данные изъяты> является: материнский капитал, что подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия МК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения Государственного Учреждения- Управления ПФР в городе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечение предоставления суммы займа в размере <данные изъяты> является: материнский капитал, что подтверждается сертификатов на областной материнский(семейный) капитал серия ОМК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании решения территориального отраслевого исполнительного органа Государственной власти <адрес>- Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Первоуральску от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 18-20).

Согласно п. 1.5 договора займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заем предоставляется для целевого использования, а именно на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенного по адресу: <адрес>, 1, согласно уведомлению о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выданному ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Первоуральск.

В обеспечение исполнения договора займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор ипотеки на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 21-22).

Согласно выписке из лицевого счета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 поступила сумма <данные изъяты> (л.д.24). Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ООО «Евразия – Финанс» УФК по <адрес> (Министерство финансов <адрес>, Управление социальной политики по <адрес>) перечислены денежные средства в размере <данные изъяты>, основание – областной материнский капитал на погашение кредита, взятого на приобретение земельного участка по договору займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО5 дано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, построенный с использованием собственных средств, заемных средств и средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения и после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья в размере <данные изъяты>, что соответствует цели направления данных средств, предусмотренных п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (л.д. 66-70).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Пенсионный фонд принял решение № об отказе в удовлетворении заявления и направления средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья в сумме <данные изъяты> в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»- указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, указав основание для отказа: на земельном участке не установлено признаков начала строительства, следовательно не подтверждено целевое использование денежных средств. (л.д.7).

В соответствии со справкой, выданной ООО «Евразия-Финанс» от ДД.ММ.ГГГГ, остаток основного долга составляет <данные изъяты>. (л.д. 44).

Согласно ответу Администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ГУ УПФ РФ в <адрес> о предоставлении информации по ФИО1, следует, что в соответствии с документами территориального планирования в границах населенного пункта расположены объекты социальной инфраструктуры. Радиус обслуживания от социальных объектов позволяет в полной мере выполнить потребности населения, предусмотренные нормами градостроительного проектирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Решение Первоуральской городской Дума. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии со схемой движения пассажирского транспорта городского (природного) сообщения. (л.д. 57).

По сведениям Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, населенный пункт <адрес> расположен на территории сельского территориального управления <адрес>. Обеспеченность данного населенного пункта инфраструктурой для достойного проживания граждан с несовершеннолетними детьми: образовательные учреждения: школа № в <адрес>, школа № в <адрес>, дошкольные учреждения: детский сад № в <адрес>, детский сад № в <адрес>; объекты здравоохранения- участок общей врачебной практики ГБУЗ СО ГБ <адрес>, расположенный в <адрес>; объекты культуры- клуб в <адрес>. Транспортное сообщение д. <адрес> с <адрес> обеспечено автобусным маршрутом от <адрес>, железнодорожным транспортом (электропоезда). Наличие коммуникаций: электроснабжение- централизованное, водоснабжение-скважина <адрес>, газоснабжение – централизованное. (л.д. 58).

Отказывая в предоставлении направления средств на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, ссылаясь на ответ Администрации г.о.Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ, указало, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, признаков строительства или начала строительства нет.

Вместе с тем, как следует из фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной специалистом Администрации городского округа Первоуральск на земельном участке находится снежный покров, установить признаки строительства не возможно, равно как и принадлежность данного участка к данному адресу. (л.д. 56).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в гражданском законодательстве закреплена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений.

В материалы дела истцом представлен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ИП ФИО6 и ФИО2, на выполнение работ по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, работы выполняются в сроки май-октябрь 2019 года, стоимость работ по договору <данные изъяты>, оплата работ осуществляется заказчиком поэтапно, аванс в размере <данные изъяты> заказчик оплачивает до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-117). Оплата аванса по договору № истцом ФИО2 произведена ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> (л.д.113).

Согласно товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО2 приобретены строительные материалы всего на сумму <данные изъяты> (л.д.118-121).

Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что истцом ФИО2, в целях строительства индивидуального жилого дома ДД.ММ.ГГГГ был приобретен земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке получено разрешение на строительство данного объекта недвижимости, после получения ДД.ММ.ГГГГ денежных средств истцом приобретены строительные материалы для строительства данного дома, заключен договор подряда на строительство объекта недвижимости, которым срок выполнения работ установлен май – октябрь 2019 года (л.д.113-121), ДД.ММ.ГГГГ истцом дано обязательство об оформлении построенного жилого дома в собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения и получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.23).

Последовательные действия истца направлены на улучшение жилищных условий ее семьи, свидетельствуют о ее намерении начать строительство на приобретенном ею земельном участке, отвечают целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выраженный в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №, является незаконным и необоснованным, следовательно, исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выраженного в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонному) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выраженного в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №-П - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, выраженный в Решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> направить средства материнского (семейного) капитала- государственный сертификат от № № на имя ФИО2- на погашение основного долга и процентов по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, заключенному между ФИО2 и ООО «Евразия-Финанс».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>