Решение № 2-43/2019 2-43/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-43/2019

Дело № 2-43/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2019 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С., при секретаре судебного заседания Синичкиной Э.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Свердловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском в Свердловский районный суд Орловской области, в котором указала, что в 28.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности. Ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого льготного стажа, который составляет 29 лет 06 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.1995 г. по 13.04.1995 г., с 18.10.2004 г. по 19.11.2004 г., с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 18.02.2014 г. по 19.03.2014 г.; периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС: с 02.05.2012 по 08.05.2012, с 05.11.2013 по 11.11.2013, с 08.09.2014 по 14.09.2014, с 20.04.2015 по 26.04.2015, с 10.10.2016 по 16.10.2016, с 10.04.2017 по 16.04.2017, с 23.07.2018 по 29.07.2018; период нахождения в административном отпуске с 15.06.1989 по 23.06.1989. Истец считает, что данные периоды подлежат включению в стаж, просит суд признать решение ответчика незаконным, зачесть в специальный стаж работы указанные периоды, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью со дня подачи ею заявления, то есть с 28.09.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в части включения периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС и в административном отпуске не поддержала, настаивала на удовлетворении остальной части исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв, в котором указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у медицинских работников связано с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях с учетом продолжительности рабочего времени в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности, установлено постановлением Правительства Российской Федерации №101 от 14.02.2003. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Учитывая условия труда, характер и организацию работы в том числе медицинских работников, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список и Правила, по которым исчисляется стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, и которые не предусматривают возможность включения в такой стаж спорных периодов.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации правилами не оговорены. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия устанавливается законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста предусмотрено для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Согласно свидетельству о заключении брака I-ТД № истец ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак, ей присвоена фамилия ФИО4 (л.д. 26).

В 1988 году истец окончила Ливенское медицинское училище, по специальности «медицинская сестра», присвоена квалификация медицинская сестра, что подтверждено дипломом № от 29.06.1988.

Из трудовой книжки истца усматривается, что она начала свою трудовую деятельность 01.08.1988 в Малоархангельской райбольнице в должности <данные изъяты> терапевтического отделения, 01.08.1992 переведена временно <данные изъяты>, 20.12.1993 переведена <данные изъяты>, 01.06.1994 переведена на 0,5 ставки <данные изъяты> и 0,5 ставки <данные изъяты>, 02.02.1998 переведена временно <данные изъяты>, 01.05.2000 переведена постоянно <данные изъяты>, 28.12.2009 переведена <данные изъяты>, где и работает по настоящее время (л.д. 21-22).

28 сентября 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность не менее 30 лет.

Согласно уведомлению от 07.11.2018 №6687 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа работы. В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 в числе прочего, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.1995 г. по 13.04.1995 г., с 18.10.2004 г. по 19.11.2004 г., с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 18.02.2014 г. по 19.03.2014 г. По мнению ответчика, специальный страховой стаж ФИО1 на дату обращения 28.09.2018 составляет 29 лет 06 месяцев 29 дней (л.д.7).

С таким выводом ответчика согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 №291 "О лицензировании медицинской деятельности" повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на досрочное назначение страховой пенсии определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном списке имеется упоминание о должности медицинской сестры.

Как следует из Определения Верховного Суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 13.03.1995 г. по 13.04.1995 г. подтверждается выпиской из приказа по МП ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19),

- с 18.10.2004 г. по 19.11.2004 г. – выпиской из приказа по МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18),

- с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г. – выпиской из приказа по МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17),

- с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г. – выпиской из приказа по МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16),

- с 18.02.2014 г. по 19.03.2014 г. – выпиской из приказа по МУЗ «Малоархангельская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15),

То есть не включенный специальный стаж составляет 5 месяцев 4 дня.

На основании изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов в стаж, дающий право для назначения пенсии истцу. Данный вывод судом основан на том, что ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе на неё открыт индивидуальный лицевой счет в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, что подтверждается страховым свидетельством государственного пенсионного страхования №.

Во время нахождения в командировках на курсах повышения квалификации за работником ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата (л.д.30), следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, таким образом, эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, общий стаж истца на 28.09.2018 (дата, с которой истец просит назначить ей пенсию) составляет более 30 лет, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный трудовой стаж ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 13.03.1995 г. по 13.04.1995 г., с 18.10.2004 г. по 19.11.2004 г., с 17.02.2009 г. по 18.03.2009 г., с 12.01.2010 г. по 08.02.2010 г., с 18.02.2014 г. по 19.03.2014 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 28.09.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий