Решение № 2-356/2020 2-356/2020~М-321/2020 М-321/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-356/2020

Дело № 2-356/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Колтаковой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Пироговой О.М., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Никольском районе) от 23 сентября 2020 года, которым ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что 10 сентября 2020 года он обратился с заявлением в УПФ РФ в Никольском районе о досрочном назначении страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на тяжелых условиях труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФ РФ в Никольском районе от 23 сентября 2020г ему отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом исключены из стажа, дающего права на льготную пенсию, следующие периоды:

с 01.11.1984г по 16.11.1986г Служба в Армии;

с 07.01.1987г по 11.06.1989г работа в качестве монтажника по монтажу стальных и ж.б. конструкций в Таджикском МУ «Гидромонтаж»;

с 19.06.1989г по 31.03.1992г в качестве проходчика горных склонов в хозрасчетном водно-спортивном объединении «Энергия»;

с 27.08.1999г по 30.05.2001г. в качестве электросварщика в Кич-городецком райпотребсоюзе.

С отказом в назначении страховой пенсии истец не согласен. В обоснование иска указал, что, по его мнению, исключенные ответчиком периоды подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, так как он работал в указанные периоды в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. Факт льготной работы, осуществляемой в тяжелых условиях, подтверждается письменными материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке. Просит признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Пенсионного фонда об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж и назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Пирогова О.М. поддержали исковые требования. Просили суд признать решение пенсионного фонда об отказе включения в специальный стаж спорных периодов и об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с даты возникновения права на нее, то есть с 11 сентября 2020 года.

В обоснование исковых требований истец показал, что непосредственно после службы в Армии он работал в качестве монтажника по монтажу стальных и ж.б. конструкций в Таджикском МУ «Гидромонтаж», затем был переведен в объединение «Энергия» проходчиком горных склонов. В указанные периоды он работал на строительстве гидроэлектростанции. Работал он постоянно, в течении полного рабочего дня, на льготных работах, на строительстве зданий и сооружений. Работая электросварщиком в Кич-Городецком райпотребсоюзе, он в течении полного рабочего дня работал только на ручной дуговой сварке. В то время автоматических и полуавтоматических сварок не было. Совмещений с другими видами работ не имелось. Работы на сварке хватало на полный рабочий день.

Представитель ответчика Пенсионного фонда, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении иска отказать. В возражениях указала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, т.к. факт льготной работы по представленным документам не подтверждается. Период работы истца электросварщиком не может быть зачтен в специальный стаж, поскольку факт льготной работы не подтвержден документально, не представлено доказательств полной занятости на ручной сварке. Включение периода Службы в Армии действующим законодательством не предусмотрено.

Представитель третьего лица, Кичменгско-Городецкого райпотребсоюза, по доверенности ФИО4, в судебном заседании подтвердила, что в период работы ФИО1 в качестве электросварщика, на предприятии имелась только ручная дуговая сварка, на которой истец работал в течении полного рабочего дня. Работы на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не проводились. За время работы ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

До 01 января 1992 года действующее пенсионное законодательство не предусматривало уточнения вида выполняемых работ в строительных и монтажных организациях, так и требования о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией, и действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, который подлежит для применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера (десятники) и прорабы.

В Списках № 2 1991 г также предусмотрена указанная должность (позиция 229000а-14612). Кроме того, в соответствии с Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-17493) право на льготное обеспечение имеют проходчики горных склонов.

В судебном заседании установлено, что решением Пенсионного фонда от 23.09.2020г ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку не выработан требуемый специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев на дату исполнения 55 летнего возраста. Специальный стаж, по мнению ответчика, на дату обращения составил 07 лет 02 месяца 23 дня.

В льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны со ссылкой на то, что по представленным документам факт льготной работы не подтверждается, следующие периоды работы:

с 07.01.1987г по 11.06.1989г работа в качестве монтажника по монтажу стальных и ж.б. конструкций в Таджикском МУ «Гидромонтаж»;

с 19.06.1989г по 31.03.1992г в качестве проходчика горных склонов в хозрасчетном водно-спортивном объединении «Энергия»;

с 27.08.1999г по 30.05.2001г в качестве электросварщика в Кич-городецком райпотребсоюзе.

В трудовой книжке истца, документах архивного фонда Никольского леспромхоза в приказах по личному составу значится следующее:

с 01.11.1984г по 16.11.1986г истец проходил службу в рядах Советской Армии;

с 07.01.1987г по 12.06.1989г работал монтажником по монтажу стальных и ж.б. конструкций Таджикского МУ «Гидромонтаж»;

12.06.1989г переведен в хозрасчетное водно-спортивное объединение «Энергия» на должность проходчика горных склонов, откуда уволен с 01.04.1992г по собственному желанию.

С 27.08.1999г по 30.01.2001г работал электрогазосварщиком в Кичменгско-Городецком райпотребсоюзе.

Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 25 мая 1996 года № 29).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее –Правила № 516 от 11 июля 2002 года).

В силу пункта 4 Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из взаимосвязи статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правил № 516 от 11 июля 2002 года, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может включаться работа в должностях, предусмотренных Списками, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, выполняемая в течение полного рабочего дня.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 также устанавливает, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В то же время указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из архивных справок, лицевых счетов, фактов совмещений истца в спорные периоды не установлено.

Архивной справкой № ХХ от 30.10.2020г подтверждается, что основным видом деятельности ХВСО «Энергия» являлось строительство, реконструкция, ремонт зданий и сооружений, а также строительство Нурекской, Байпазинской, Сангтудинской и Рогунской ГЭС.

На основании изложенного, с учетом характера деятельности истца в спорные периоды на строительстве зданий и сооружений в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы его в МУ «Гидромонтаж» и в ХВСО «Энергия» подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку оценка пенсионных прав истца произведена пенсионным органом по Списку 1991 года, в соответствии с которым Служба в Армии не подлежит включению в специальных стаж, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Период работы истца в должности электрогазосварщика, по мнению суда, также подлежит включению в специальный стаж, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанный период истец работал электрогазосварщиком на ручной дуговой сварке.

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности электрогазосварщика подлежит включению в специальный стаж, поскольку установлено, что он был занят в указанный период постоянно в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В судебном заседании истец утверждал, что он работал исключительно на резке и ручной сварке. Его доводы подтверждаются записями в трудовой книжке, в лицевых счетах. Доказательств обратного суду не представлено. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что льготный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ (на работах с вредными и тяжелыми условиями труда) на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составил более 12 лет 6 месяцев, исковые требования истца о возложении на УПФР в Никольском районе Вологодской области обязанности досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на нее, то есть с 11 сентября 2020 года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) от 23 сентября 2020 года № ХХ в отношении ФИО1 в части отказа включения периодов работы в качестве монтажника по монтажу стальных ж.б. конструкций, проходчиком горных склонов, электрогазосварщика признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 следующие периоды по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях»:

период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и ж.б. конструкций в Таджикском МУ «Гидромонтаж» с 07.01.1987г по 11.06.1989г (2г 5 мес 5 дн)

период работы в качестве проходчика горных склонов в хозрасчетном водно-спортивном объединении «Энергия» с 19.06.1989г по 31.03.1992г (2г 9 мес 12 дн),

период работы электросварщиком в Кич-Городецком райпотребсоюзе с 27.08.1999г по 30.05.2001г (1 г 09 мес 4 дн).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Никольском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 11 сентября 2020 года.

В удовлетворении требований в большем объеме ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - О.А. Шмакова