Решение № 12-416/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-416/2017

Дело № 12-416/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

*** 2017 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СДК-Транс» на постановление, вынесенное начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области № *** от ***2017, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СДК-Транс» (далее – Общество) обратилось в суд с жалобой на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2017 №***, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не были учтены все, имеющие для дела обстоятельства, в том числе, финансовое состояние юридического лица, которое в настоящее время является убыточным. Ввиду указанного, со ссылкой на статью 4.1 КоАП РФ Общество просило снизить размер административного штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «СДК-Транс» не явился.

Изучив материалы дела, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

Из материалов дела следует, согласно постановлению от ***2017, вынесенному начальником отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области № ***, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Из постановления следует, что ООО «СДК-Транс» нарушены нормы действующего трудового законодательства, что выразилось в уклонении Общества от оформления установленным порядком трудовых отношений с Л.С., П.А., Ж.В., С.И., М.А. и Е.С.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 указанной статьи, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

Оценка доказательств осуществляется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ Кодекса).

Между тем из представленных материалов дела следует, что кроме копии постановления по делу об административном правонарушении, иных доказательств совершения Обществом вмененного административного правонарушения не имеется. В частности, протокол об административном правонарушении, как основной процессуальный документ, наряду с иными данными, позволяющими установить обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, отсутствуют. Исходя из ответа Государственной инспекции труда в Псковской области материалы проверки в отношении юридического лица ООО «СДК-Транс» предъявить суду не представляется возможным.

Таким образом, установить наличие либо отсутствие события, а также состава административного правонарушения, дать оценку всем обстоятельствам дела в их совокупности, не представляется возможным ввиду отсутствия каких-либо надлежащих доказательств, предусмотренных действующим законодательством об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие надлежащих доказательств вины ООО «СДК-Транс» вызывает неустранимые сомнения в виновности юридического лица, что в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет разрешить вопрос о доказанности либо отсутствии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области от ***2017 №*** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СДК-Транс», отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.Н. Лугина