Решение № 12-56/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-56/2018

№


РЕШЕНИЕ

27 июля 2018 года <адрес>

Судья Белогорского районного суда Республики Крым Калиниченко Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Белая Скала» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, заведующего сектором экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Крым, заведующего сектором экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Белая скала» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Белая скала» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора Республики Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Директор ООО «Белая скала» в судебное заседание, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебном заседании заведующий сектором экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Белая Скала» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, директором ООО «Белая скала» ФИО1 не предоставлено отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, а так же отчетности по форме 2-ТП за отчетный период – 2016 год, что является сокрытием экологической информации.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения в административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Отчетность).

Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определены статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.

Порядок предоставления Отчетности определен Приказом Минприроды Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов и Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.

Согласно п. 4 и п. 5 указанного Порядка, отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Порядок предоставления госстатотчетности по форме № ТП определен ФЗ «Об отходах производства и потребления». Форму федерального статистического наблюдения № ТП (отходы) «Сведения об образовании использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.

Указанная отчётность представляется до 01 февраля после отчетного периода на основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об отходах производства и потребления», оформляется в соответствии с Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления».

Обжалуемым постановлением директор ООО «Белая Скала» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, за сокрытие экологической информации, что выразилось в непредставлении за отчетный период времени – 2016 год: отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов, и статистической информации по форме 2-ТП (отходы).

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Административное правонарушение, выражающееся в непредставлении ООО «Белая Скала» ФИО1 отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов и госстатотчетности по форме № ТП за 2016 год, которые ФИО1 должен был предоставить, до 15 января и до 01 февраля года следующего за отчетным периодом, было совершено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу изложенного становится очевидным, что вынесение ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении должностного лица ООО «Белая скала» директора ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, вследствие чего постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, заведующего сектором экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым, заведующего сектором экологического надзора <адрес> и <адрес> управления экологического надзора Центрально-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «Белая скала» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении директора ООО «Белая скала» ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Калиниченко Н.В.