Решение № 2-235/2021 2-235/2021(2-3709/2020;)~М-3345/2020 2-3709/2020 М-3345/2020 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-235/2021

Дело № (2-3709\20)

42RS0№-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе: председательствующего Оленбург Ю.А.

При секретаре Шнайдер В.И.

С участием пом. прокурора Центрального района г.Новокузнецка

ФИО1

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

16 марта 2021г.

Дело по иску ФИО2 к БМСЭ №29 ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области, ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области о признании заключений медико-социальной экспертизы незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к БМСЭ №29 ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области, ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области о признании заключений медико-социальной экспертизы незаконными, просит признать акт №№ от 27.05.2020г. незаконным, признать акт № ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области незаконным, просит обязать БМСЭ №29 ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области установить ему <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что он работал в Управлении МВД России по г.Новокузнецку. 19.05.2019г. он был освидетельствован военно-врачебной комиссией и был признан не годным к службе в органах внутренних дел, в связи с чем был уволен по состоянию здоровья. 27.05.2020г. он был освидетельствован БМСЭ №29 ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области, ему инвалидность установлена не была. В связи с его несогласием он был обследован ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области, согласно акту от 22.06.2020г. инвалидность ему также не была установлена. Он с данными заключениями не согласен.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 действующая по ордеру, поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) инвалидом признаётся лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать своё поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребёнок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" даёт понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 1 Правил порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица (далее - гражданин) инвалидом осуществляется федеральными учреждениямимедико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведениюмедико-социальной экспертизы (пункт 2 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Пунктом 25 Правил определено, что Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. N 585н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы используются критерии, определяющие основания установления групп инвалидности (категории "ребёнок-инвалид") (пункт 2 Классификаций и критериев).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. (пункт 9 Классификаций и критериев).

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. (п.п. 10-13 Классификаций и критериев).

В судебном заседании установлено, что истец являлся сотрудником Управления МВД России по г.Новокузнецку.

Согласно справке ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Кемеровской области» от 17.05.2019г. ФИО2 был освидетельствован военно-врачебной комиссией и был признан не годным к службе в органах внутренних дел РФ.

Истец обратился за освидетельствованием к ответчику БМСЭ №29 ФКУ ГБ МСЭ с целью установления группы инвалидности.

Медико-социальная комиссия проведена 27.05.2020г., составлен Акт № медико-социальной экспертизы гражданина, которым группа инвалидности ФИО2 не установлена.

В связи с несогласием истца с заключением он был обследован ФКУ ГБ МСЭ по Кемеровской области, Медико-социальная комиссия проведена 22.06.2020г., составлен Акт № медико-социальной экспертизы гражданина, которым группа инвалидности ФИО2 не установлена.

Истец считает, что при отказе в установлении группы инвалидности ответчиком не было принято во внимание, что у него согласно медицинским документам присутствуют стойкие нарушения функций организма. Полагает, что ему необходимо присвоить третью группу инвалидности.

Как следует из выписного эпикриза ФНБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Минтруда России» от 21.05.2018г. ФИО2 поставлен диагноз: <данные изъяты>

По заключению травматолога-ортопеда от 04.06.2019г. у ФИО2 <данные изъяты>

По ходатайству истца по настоящему делу судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ ГБ МСЭ по Томской области.

Согласно экспертному заключению ФКУ ГБ МСЭ по Томской области от 08.12.2020г., специалисты экспертного состава № учреждения по результатам изучения и анализа представленных медицинских, медико-экспертных и других документов, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, психологических данных, профессионально-трудовых данных ФИО2 пришли к следующим выводам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> служебных обязанностей на срок до дня исключения из списков личного состава органов внутренних дел.

4. Процедура предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы ФИО2 специалистами Федерального казенного учреждения «Главного бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации соблюдена и осуществлена в соответствии с приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы».

Оснований для установления ФИО2 третьей группы инвалидности на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Оснований для установления ФИО2 инвалидности на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имелось

Оснований для установления ФИО2 <данные изъяты> на дату освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

У суда нет оснований сомневаться в выводах экспертов ФКУ ГБ МСЭ по Томской области Минтруда России, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, экспертизу провели четверо экспертов, которые имеют высокую квалификацию, значительный врачебный и экспертный стаж, выводы экспертов мотивированы, непротиворечивы, подкреплены ссылками на нормативные документы, основаны на изучении медицинской и иной документации. Экспертами даны ответы на все поставленные судом вопросы, в распоряжение экспертов были предоставлены материалы дела, дело освидетельствования истца у ответчика, медицинские документы. Данное заключение представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит. Доказательств, опровергающих выводы экспертов, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что основания для установления ФИО2 <данные изъяты> инвалидности на момент вынесения оспариваемого решения у ответчика отсутствовали. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда откладывается на срок пять дней.

Председательствующий Оленбург Ю.А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Оленбург Ю.А.