Решение № 2-231/2019 2-231/2019~М-175/2019 М-175/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-231/2019

Дело № 2- 231/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2019 года пос. Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии под председательством судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы, курсы повышения квалификации, назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) и просила: признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчика включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМО в льготном исчислении - один год работы за 1 год 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; обязать ответчика считать ФИО5, приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО5 также просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя 10000 рублей, по оплате государственной пошлины - 300 рублей.

Исковые требования ФИО5 мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по мотиву отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Вышеуказанные спорные периода ответчик не включил в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. По расчету ответчика ее специальный стаж составил 24 года 3 месяца 13 дней. С данным отказом ответчика она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМО в течение полного рабочего дня. Лечебная деятельность в указанный период протекала в сельской местности. Ответчиком данный период включен в специальный стаж из расчета год за 1 год и 3 месяца, как работнику в сельской местности, но без учета хирургического профиля должности. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой хирургического кабинета поликлиники в МУЗ «<данные изъяты> ТМО», ныне БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава Чувашии. В указанный период она работала в течение полного рабочего дня в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники в учреждении, предусмотренном действующим в этот период Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В указанной должности она продолжала работать до и после переименования учреждения в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», до ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. При включении спорных периодов ее специальный стаж составит 25 лет 1 месяц 18 дней, и она приобретает необходимый стаж требуемый для досрочного назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ и имеет право выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО5 поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражении на иск, где указано, что периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации к числу таких периодов не отнесены. Нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы не обусловлено выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующих занимаемой должности, на которую принят работник. В период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. право на льготное пенсионное обеспечение работников здравоохранения регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», которое не предусматривало смешение льгот. При расчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорный период работы с 1 сентября 1992 г. по 27 сентября 1992 г. включен в стаж с учетом абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464. В период осуществления трудовой деятельности работников здравоохранения регулировалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». В указанном Списке в разделе «наименование учреждений» учреждение «ТМО» не предусмотрено. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно материалам отказного пенсионного дела заявление о назначении пенсии от ФИО6 поступило 20 марта 2019 г. С учетом ч. 1.1 ст. 30 и приложения 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2019 г., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения у истца возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца об обязании ответчика считать истца приобретшим право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены. Требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 10300 рублей также не подлежит удовлетворению, так как средства пенсионного фонда имеют строго целевое назначение.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (пенсионное дело).

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа работы в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 составил 24 года 3 месяца 13 дней, постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 составил 23 года 13 дней, по постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П – 24 года 3 месяца 13 дней. Вышеуказанный спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истца ФИО5, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в период работы в льготном исчислении за год как работы как за 1 год и 3 месяца.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев, один год работы медицинских работников в сельской местности засчитывается в стаж из расчета один год работы за один год и три месяца.

Из диплома серии МТ № видно, что ФИО7 в 1989 году окончила Яранское медицинское училище Кировского областного отдела здравоохранения по специальности «акушерка», ей присвоена квалификация «акушерка» (л.д. 19).

После заключения брака ФИО7 присвоена фамилия «Асанова» (л.д. 21).

Как следует из трудовой книжки ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности акушерки родильного отделения <данные изъяты> ТМО Министерства здравоохранения ЧАССР (л.д. 16-18).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как медицинская сестра (акушерка), палатная медицинская сестра, средние медицинские работники (фельдшер, акушерка, медицинская сестра) в действующий штатных нормативах соответствуют номенклатуре должностей медицинская сестра или акушерка, медицинская сестра (палатная), фельдшер, акушерка и медицинская сестра.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденный приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28, в соответствии с которым предусмотрено родовое (родильное) отделение.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 октября 2002 г. №781 (далее – Правила 2002 года), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, Правила 2002 года предусматривают возможность применения двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление года работы за год и 9 месяцев при определении смешанного стажа, то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавших до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и Правилами 1999 года была предусмотрена возможность исчисления периодов работы в определенных структурных подразделениях и должностях, исходя из расчета год работы за год и 6 месяцев, а также периодов работы в сельской местности из расчета год работы за год и 3 месяца. При этом, согласно Правилам 1999 года, льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников в сельской местности применялось, как и в соответствии с Правилами 2002 года, только при смешанном стаже, то есть при работе, как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа), в то время как Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 такого ограничения не содержало, как не содержало ограничений и к льготному исчислению периодов работы в сельской местности при наличии работы только в сельской местности, то есть при отсутствии смешенного стажа.

Исходя из изложенного, и поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 работала в должности акушерки родильного отделения, то есть в должности медицинской сестры отделения хирургического профиля, суд приходит к выводу, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в льготном порядке из расчета один год работы за один год и девять месяцев.

Истец ФИО5 также просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж работы, связанный с осуществлением лечебной деятельностью в сельской местности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники в МУЗ «<данные изъяты> ТМО».

Из трудовой книжки истца ФИО5 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ТМО» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» МЗ ЧР. В трудовой книжке имеются сведения о неоднократном переименовании учреждения (л.д.16-18).

Из справки, выданной БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава Чувашии следует, что ФИО5 за № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медсестры хирургического кабинета полклиники. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ (центральная районная больница) преобразована в <данные изъяты> ТМО (территориальное медицинское объединение); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» (муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> территориальное медицинское объединение); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Аликовское ТМО» переименовано в МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии; на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздравсоцразвития Чувашии переименовано в БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава Чувашии. БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава Чувашии находится в сельской местности (пенсионное дело).

Как следует из решения и возражения ответчика, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники МУЗ <данные изъяты> ТМО не включен ответчиком в специальный стаж по тем основаниям, что Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ учреждение ТМО не предусмотрено.

Действительно, наименование "территориальное медицинское объединение" не предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 1066 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 предусматривалось, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 г. N 395 утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в п. 8 которой указано, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Районная больница относится к лечебно-профилактическому учреждению.

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> ЦРБ преобразована в <данные изъяты> ТМО, последнее после неоднократных переименований к настоящему моменту переименовано в БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии.

Судом установлено, что изменение наименования лечебного учреждения, в котором работала истица в спорные периоды времени, не повлекло изменение ее медицинского профиля, в названные периоды истица фактически осуществляла деятельность в больнице, работа выполнялась на 1 ставку, наименование учреждения "больница" предусмотрено Списком.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности подлежит включению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники МУЗ «<данные изъяты> ТМО».

Из материалов дела видно, что истец ФИО5 в период работы в должности медицинской сестры МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», БУ «<данные изъяты> ЦРБ» МЗ и СР ЧР находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По окончанию курсов повышения квалификации ей выданы соответствующие свидетельства и удостоверения о повышении квалификации (л.д. 23 – 30).

Факт нахождения в указанные периоды на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя подтверждается справкой, выданной БУ «<данные изъяты> ЦРБ» Минздрава Чувашии за № от ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное дело).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ФИО6 не прерывались, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, нахождение на курсах повышение квалификации было связано с осуществлением ею своей профессиональной деятельности в учреждении здравоохранения. Поэтому периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как видно из пенсионного дела, истец ФИО5 обратилась с заявлением о назначении пенсии и представила документы, необходимые для назначения пенсии ДД.ММ.ГГГГ и с учетом подлежащих включению в ее специальный стаж периодов работы, в том числе с учетом льготного порядка, и нахождения на курсах повышения квалификации, ее специальный стаж по состоянию на момент подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ (поскольку продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры в БУ «<данные изъяты> ЦРБ») составляет 25 лет 1 месяц 23 дня.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 г. пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 3 октября 2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По подсчетам суда истец ФИО5 выработала необходимый 25 – летний стаж в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельностью в сельской местности. С учетом положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 имеет право выйти на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку суд разрешает спор в пределах заявленных требования и отсутствуют предусмотренные законом основания для выходы за пределы заявленных требований, суд считает, что требования истца в части признания ее приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить с указанной даты досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанциям серии ФМ-05 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплатила услуги представителя ФИО4 по составлению искового заявления и участию в суде в размере 10 000 руб. (л.д. 31,32).

Принимая во внимание объем совершенных представителем истца действий в рамках гражданского дела, характер оказанных услуг по подготовке иска, категорию споров, к которым относится рассматриваемое дело, суд взыскивает с ответчика расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 5000 руб.

На основании ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По правилам указанной статьи с ответчика следует взыскать 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО5 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве акушерки родильного отделения в <данные изъяты> ТМО в льготном исчислении - один год работы за 1 год 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического кабинета поликлиники в МУЗ «<данные изъяты> ТМО» в календарном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) считать ФИО5, приобретшей право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вурнарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО5 расходы по оплате госпошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя – 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд ЧР в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2019 г.

Судья Н.Г. Кушникова