Решение № 2-24/2019 2-24/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 11 февраля 2019 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Золотовой Г.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в обоснование заявленных требований указал, что 01.11.2018 года обратился в отдел УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ по Перевозскому району от 30.11.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано, в связи с тем, что в его специальный стаж не включили периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С данным решением он не согласен, так как для качественного выполнения своих обязанностей педагогические работники обязаны периодически проходить курсы повышения квалификации. На курсы его направлял работодатель своим приказом, который он обязан исполнять.

Просит отменить решение УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области № 1107401 от 30.11.2018 года. Обязать отдел ПФР по Большемурашкинскому району Нижегородской области включить в его специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1994 г. по 24.02.1994 г., с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г., с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 31.01.2011 г. по 12.02.2011 г., с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 13.04.2014 г. по 18.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 15.03.2014 г., с 14.04.2014 г. по 19.04.2014 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 03.10.2016 г. по 08.10.2016 г. ( 3 месяца 27 дней), и назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнил. Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области № 1107401 от 30.11.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальной стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1994 г. по 24.02.1994 г., с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г., с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 31.01.2011 г. по 12.02.2011 г., с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 13.01.2014 г. по 18.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 15.03.2014 г., с 14.04.2014 г. по 19.04.2014 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 03.10.2016 г. по 08.10.2016 г. ( 3 месяца 27 дней). Назначить и выплачивать указанную пенсию, начиная со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 01.11.2018 года (л.д. 74).

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на исковых требованиях с учетом их уточнения, поддержал доводы искового заявления. Просит исковые требования удовлетворить. На курсы повышения квалификации он направлялся согласно приказу. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика ГУ – Управление ПФР в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду представила письменный отзыв (л.д.24-26) и пояснила, что согласно законодательству курсы повышения квалификации не входят в стаж для назначения пенсии.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

Судом установлено, что 01.11.2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Перевозскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста) ( л.д. 25-28).

Из материалов дела следует, что решением УПФР по Перевозскому району Нижегородской области № 1107401 от 30.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (25 лет). При этом в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1994 г. по 24.02.1994 г., с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г., с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 31.01.2011 г. по 12.02.2011 г., с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 13.01.2014 г. по 18.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 15.03.2014 г., с 14.04.2014 г. по 19.04.2014 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 03.10.2016 г. по 08.10.2016 г. ( 3 месяца 27 дней) ( л.д. 45-46).

Согласно приказам, уточняющей справке МАОУ «Ичалковская СШ» № 187 от 05.09.2018 г., архивной справке архивного сектора организационно- правового управления Администрации городского округа Перевозский Нижегородской области № 243 от 16.07.2018 года в оспариваемые периоды истец находился на курсах повышения квалификации (л.д. 62-63, 75-83).

В силу п. 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1994 г. по 24.02.1994 г., с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г., с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 31.01.2011 г. по 12.02.2011 г., с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 13.01.2014 г. по 18.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 15.03.2014 г., с 14.04.2014 г. по 19.04.2014 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 03.10.2016 г. по 08.10.2016 г. ( 3 месяца 27 дней), следует признать неправомерным.

С учетом периодов, незаконно исключенных из специального стажа истца, его специальный стаж на день обращения в пенсионный орган 01.11.2018 года составляет более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Согласно уведомлению от 06.12.2018 года ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) с 01.12.2018 года в целях реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Нижегородской области Управление ПФР по Перевозскому району Нижегородской области, Отдел ПФР по Княгининскому району присоединены к Управлению Пенсионного фонда РФ в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) ( л.д. 73).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области № 1107401 от 30.11.2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемурашкинском районе Нижегородской области (межрайонное) включить в специальной стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 21.02.1994 г. по 24.02.1994 г., с 23.05.1994 г. по 28.05.1994 г., с 06.10.2008 г. по 25.10.2008 г., с 31.01.2011 г. по 12.02.2011 г., с 18.04.2011 г. по 30.04.2011 г., с 03.10.2011 г. по 29.10.2011 г., с 13.01.2014 г. по 18.01.2014 г., с 11.03.2014 г. по 15.03.2014 г., с 14.04.2014 г. по 19.04.2014 г., с 04.04.2016 г. по 15.04.2016 г., с 03.10.2016 г. по 08.10.2016 г. ( 3 месяца 27 дней), назначить и выплачивать указанную пенсию, начиная со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с 01.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2018г.

Председательствующий Е.В. Миронова