Постановление № 5-29/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-29/2018

Дело № 5-29/2018 (протокол № 09/03/05/2018)

УИН 14104290098000001704


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16:10 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно при организации работы торговой точки по реализации пива, расположенной по адресу: <...>, при входе в магазин «Магнит» допустил следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли:

- не обеспечил размещение помещения с учетом поточности, отсутствием встречных потоков и перекрестков при загрузке пищевых продуктов и движении посетителей: загрузка кед с пивом, коробок с пищевыми продуктами, одноразовых бутылок осуществляется через центральный вход, через который входят покупатели в магазин «Магнит», «РеалМаркет»;

- не обеспечил помещение, в котором осуществляется фасовка рыбы и морепродуктов сушеных, вяленых, копченых, фисташек двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук;

- не обеспечил соблюдение работниками правил личной гигиены: продавец (ИП ФИО1) реализует пищевые продукты без санитарной одежды.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Причин неявки суду не представил (л.д.62).

Судья в соответствии ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Ведущий специалист-эксперт Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании показала, что на момент проверки нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра имели место быть. Полагает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Роспотребнадзора ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 42 Конституции РФ, 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду и среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 5 ст. 15 данного Закона индивидуальные предприниматели осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны Санитарные правила 2.3.6.1066-01. 2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Санитарных правил).

В соответствии с пунктами 5.2, 5.4, 13.5, 14.1, 14.2 Санитарных правил, в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В Коряжемский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление юридического лица (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ) о реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 пива из кег при отсутствии раковины для мытья рук, моечных ванн для мытья инвентаря, помещение располагается без учета поточности, имеются встречные потоки и перекресты при загрузке пищевых продуктов и движения посетителей (загрузка пищевых продуктов осуществляется через центральный вход, через который входят покупатели).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по указанному заявлению возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № (л.д.23).

В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещения, в котором располагается торговая точка по реализации пива и сопутствующих товаров по адресу: ул. Архангельская, д. 4, г. Коряжма, Архангельская область, выделенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что в указанной торговой точке реализуется пищевая продукция следующего ассортимента: пиво разливное 6 наименований, расфасованная продукция (кальмар копченый полукольца, минтай рваный сушеный, тнеска соломка сушеная, янтарная с перцем, сушеная, вобла вяленая, лещ вяленый, анчоус, фисташки соленые). Вышеуказанная продукция фасуется в данной торговой точке. На фасованной продукции отсутствует дата выработки, срок годности, условия хранения. Не доводится до сведения потребителей информация о количестве пищевой продукции, о наименовании и месте нахождения производителя, показатель пищевой ценности, составе, едином знаке, обращения продукции на рынке государственных членов таможенного союза. В месте фасовки отсутствуют моечные ванны для мытья инвентаря и раковина для мытья рук.

Пользуются санузлом, общим для работников всего торгового зала (со слов продавца ФИО1).

В торговой точке имеется следующее оборудование: барная стойка, холодильный прилавок (Т+2°С), холодильный шкаф – витрина, аппарат для розлива пива, витрины, кеги с пивом, одноразовые бутылки, коробки с пищевыми продуктами.

Продавец ФИО1 работает без спецодежды (отсутствует халат и головной убор.

Загрузка пищевых продуктов осуществляется через центральный вход торгового центра, через который входят посетители.

На момент проведения осмотра осуществлялась загрузка кег с пивом, коробок с пищевой продукцией, упаковок с одноразовой посудой (бутылки).

Режим работы торговой точки имеется с 12.00 до 21.00. Информация об индивидуальном предпринимателе доведена до сведения потребителя, помещена в уголке потребителя, имеется книга отзывов и предложений, правила продажи отдельных видов товаров доводятся до сведения потребителей.

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности у ИП ФИО1 отсутствует. С его слов: деятельность в данной торговой точке осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная пивом в специализированных магазинах (л.д. 58-61).

На основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Реал Маркет» и индивидуальным предпринимателем ФИО1, последнему передано во временное владение и пользование за определенную плату нежилое помещение <данные изъяты> расположенное на первом этаже в здании по адресу: <...> (л.д. 25-33).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ФИО1 осуществляет розничную торговлю пивом и сопутствующей пищевой продукцией, по адресу: ул. Архангельская, д. 4 в г. Коряжма Архангельской области, помещение 24а, магазин «Магнит» ООО «Реал Маркет», поэтому обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении торговли пивом и пищевой продукцией лежит на нем.

Из объяснений ФИО1, данных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что индивидуальный предприниматель не оспаривает, что не обеспечил размещение помещения с учетом поточности, отсутствием встречных потоков и перекрестков при загрузке пищевых продуктов и движении посетителей, загружал кеги с пивом, коробки с пищевыми продуктами, одноразовые бутылки через центральный вход, через который входят покупатели в магазин; фасовки рыбы и морепродуктов сушеных, вяленых, копченых, фисташек осуществлялась в отсутствие двухгнездных моечных ванн с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук; реализовал пищевые продукты без санитарной одежды (л.д.54-56).

Допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает личность ФИО1, его имущественное положение, характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем своих обязанностей и недостаточного контроля с его стороны.

Обстоятельства, смягчающими административную ответственность, и отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 510 (Пятьсот десять) рублей.

Наименование получателя штрафа:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области)

ИНН <***>

КПП 290101001

номер счета 40101810500000010003 ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г. Архангельск

БИК 041117001

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

ОКТМО 11708000

УИН 14104290098000001704

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова