Решение № 12-265/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-265/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень 25 декабря 2017 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Галяутдинова Е.Р. с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Филисюк Е.В., представителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО по доверенности ФИО1, при секретаре Каковкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника доверенности Филисюка Е.В., в интересах ФИО2, на постановление начальника отдела земельного надзора и организации контрольной деятельности Управления Россельхознадзора по <адрес>, ЯНАО и ХМАО ФИО6 № 08-10-17-015529 от 09.11.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, пенсионерки, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора и организации контрольной деятельности Управления Россельхознадзора по <адрес>, ЯНАО и ХМАО ФИО7 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15-10 часов в ходе проверки установлено, что на земельном участке общей площадью 48000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ТОО «Каменское», находящемся в долевой собственности ФИО2 (4/10 доли в общей долевой собственности), относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в нарушение п.п. 3 п.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №136-ФЗ, ст. 8 ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите, земель и охране почв, а именно: не провела мероприятия по защите земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на площади 48000 кв.м.

Постановлением начальника отдела земельного надзора и организации контрольной деятельности Управления Россельхознадзора по <адрес>, ЯНАО и ХМАО ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник по доверенности Филисюк Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным указанное постановление, поскольку не доказан факт ухудшения качественного состояния земель, наступивших в результате ветровой и водной эрозии и иного негативного воздействия на окружающую среду. Специальных исследований, подтверждающих данные обстоятельства, не проводилось.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении заявлено не было, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Заслушав в судебном заседании объяснения защитника Филисюк Е.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа ФИО4, возражавшей против нее, проверив материалы дела в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела на основании распоряжения №ро от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ТОО «Каменское», площадью 48000 кв.м., по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки соблюдения требований земельного законодательства на указанном земельном участке.

Основанием для возбуждения административного дела явилась информация, изложенная в обращении заместителем главы администрации Тюменского муниципального района ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившая в Управление Россельхознадзора ДД.ММ.ГГГГ, к которой были приложены акты осмотра земельных участков ФИО2 администрацией Тюменского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения ФИО2, являясь его собственником, (4/10 доли в праве общей долевой собственности), что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество сделок с ними №), допустила зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

ФИО2 была надлежащим образом извещена о месте и времени проведения проверки, о чем имеется ее роспись.

Исходя из положений п.п. 3 п.2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", на собственника возложена обязанность выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель (в том числе от зарастания деревьями и кустарниками, сорной растительностью) и охране почв, по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В статье 79 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорными растениями, деревьями и кустарниками и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель.

В силу ГОСТ 16265-89 под сорными растениями понимаются дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях, снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшающие его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.

Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, установлена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства не проведения мероприятий по защите земель от зарастания сорной и древесно кустарниковой растительностью подтверждаются фото-таблицей к акту проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что наличие между ФИО2 и ФИО9 соглашения о порядке пользования спорным земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ не освобождает ФИО2 от административной ответственности, поскольку наличие данного соглашения не свидетельствует об отсутствии у заявителя, как собственника земельного участка, предусмотренной положениями п.п. 3 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ, обязанности выполнять установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от зарастания сорной растительностью.

Кроме того, доводы жалобы о том, что не доказан факт ухудшения состояния земель в результате ветровой и водной эрозии, не относятся к предмету правонарушения, поскольку наступление ответственности по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ не зависит от наступления последствий данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, административным органом правильно установлены фактические обстоятельства по делу, действиям ФИО2 дана верная правовая оценка, наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, оснований для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Нарушений закона при производстве по делу не допущено.

Доказательства объективной невозможности соблюдения заявителем норм законодательства в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения, в том числе, малозначительность содеянного, не установлены.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судья не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела земельного надзора и организации контрольной деятельности Управления Россельхознадзора по <адрес>, ЯНАО и ХМАО ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ее защиника по доверенности Филисюк Е.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

<адрес> (подпись) Е.Р. Галяутдинова

Решение вступило в законную силу _____________

Подлинники решений подшиты в дело № и хранятся в Тюменском районном суде <адрес>.

Копия верна:

Судья Тюменского районного суда

<адрес> Е.Р. Галяутдинова