Решение № 2А-830/2017 А-830/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-830/2017

Дело №а-830/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Милошенко Н.В.,

при секретаре Реент Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит: признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2, обязать Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя зарегистрировать за ФИО1 право собственности на принадлежащий ему земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

В обоснование исковых требований, административный истец указывает, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в государственной регистрации на вышеуказанных земельный участок, по тем основанием, что в Управление государственной регистрации права и кадастра город Севастополя поступила информация из Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры о том, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры об отмене прав на земельные участки и истребовании данных земельных участков и аннулировании их кадастрового учета. Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением с целью защиты своего права собственности на данное имущество.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был удовлетворен частично.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было отменено в связи с нарушением правил подсудности, дело передано в Балаклавский районный суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Правительства Севастополя – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что считает отказ регистратора законным и обоснованным.

Иные представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Суд с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) и мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца и представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

Сведения об указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя внесены в государственный кадастр недвижимости и выдан кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2, по тем основаниям, что из Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры о том, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры об отмене прав на земельные участки и истребовании данных земельных участков и аннулировании их кадастрового учета. Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проводится проверка соблюдения требований федерального законодательства при выделении земельных участков для строительства и обслуживания квартала индивидуального дачного строительства Обслуживающим кооперативом «Дачно-строительный кооператив «Благополучный».

В сообщении указано, что о причинах, препятствующих проведению государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации права собственности с указанием оснований приостановления государственной регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административного исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном на территории города Севастополя объекте недвижимости орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, обеспечивает включение сведений и документов о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 45 Закона о кадастре, в срок не более тридцати календарных дней со дня получения органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, соответствующих документов на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству.

В случае, если перечисленные документы не выявлены в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости приостанавливается на срок не более месяца, при этом заявителю предлагается представить указанные в его заявлении документы. В случае непредставления заявителем указанных им в заявлении документов, органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, принимается решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьёй 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу пункта 3 ст. 7 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативно правовым актом Правительства Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень документов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающих наличие ранее возникших прав на территории города Севастополя, к которым в том числе относится заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества).

С учетом вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ действует на территории города федерального значения Севастополя без ограничения срока и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации или государственных органов города федерального значения Севастополя не требует.

Из материалов дела судом установлено, что на запрос Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя из Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация о том, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры об отмене прав на земельные участки и истребовании данных земельных участков и аннулировании их кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности по заявлению административного истца была приостановлена.

В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ не были предоставлены необходимые доказательства наличия оснований для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в государственной регистрации права собственности отказано в соответствии с абз. 8,13 п.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

Статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Факт рассмотрения Балаклавским районным судом гражданского дела по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора об истребовании земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 61/234 у ФИО4 не является основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

Таким образом, доказательств, подтверждающих обоснованность и законность отказа заявителю в государственной регистрации права собственности, либо доказательств несоответствия по форме или содержанию документов, представленных административным истцом Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя не предоставлено.

С учетом установленных по делу обстоятельства, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования административного истца о признании незаконным и отмене решения Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

Доводы административного истца о том, что административным ответчиком не представлено надлежащих и допустимых доказательств направления административному истцу решения о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный участок, суд находит несостоятельными, поскольку при обращении ФИО1 с заявлением о регистрации права в графе 6 заявления указан способ получения информации – лично (в том числе уведомления о приостановлении государственной регистрации и т.д.).

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования административного истца о понуждении Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя зарегистрировать за ФИО1 право собственности на принадлежащий ему земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2 поскольку полномочия по государственной регистрации права собственности находятся в исключительной компетенции специально уполномоченного органа, которым является административный ответчик по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований путем признания необоснованным и отмене решения Управления государственной регистрации права и кадастра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2, с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

По результатам рассмотрения административного спора, судебные расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подлежат возмещению административным ответчиком согласно требований ст.111 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данная норма регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием государственной пошлины в соответствующий бюджет.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ уплаченная административным истцом государственная пошлина относится к его судебным расходам и не является государственной пошлиной от которой ответчик в силу закона освобожден.

Таким образом, действующее законодательство об административном судопроизводстве не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные административным истцом при обращении в суд в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации удовлетворить частично.

Признать необоснованными и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий ФИО1 земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК 61/2.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Милошенко

Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ