Решение № 12-11/2020 12-133/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело № ...

10RS0№ ...-85


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2020 года ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова С. В., при секретаре Шишулиной Е.А., рассмотрев жалобу акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в ........ от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство»,

Установил:

Постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителем главного государственного лесного инспектора в ........ ФИО1 от ХХ.ХХ.ХХ № ... акционерное общество «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представитель АО «КЛПХ» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель АО «КЛПХ» ФИО2 поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила признать незаконным и полностью отменить постановление о назначении административного наказания.

Суд, заслушав объяснения представителя АО «КЛПХ», принимая во внимание доводы, приведенные в жалобе, в возражениях, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело (материал) в полном объеме.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выявленные нарушения являются нарушениями лесного законодательства Российской Федерации в связи со следующим.

Согласно п.3 ст. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

В соответствии со статьёй 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, повреждённые леса подлежат воспроизводству (часть 1). Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (пункт 2 часть 2). Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (часть 3).

В соответствии со ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, повреждённых лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (часть 1).

Приказом Минприроды России от ХХ.ХХ.ХХ № ... утверждены Правила ухода за лесами, в соответствии с п. 6 которых к мероприятиям по уходу за лесами относятся, в том числе: рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями.

Пунктом 10 указанных Правил устанавливаются виды рубок, производимых в целях ухода за лесными насаждениями.

Виновность АО «КЛПХ» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, постановлением № ... по делу об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ в соответствии с которым по договорам аренды от ХХ.ХХ.ХХ № ...-з и Проектом освоения лесов ежегодный объем рубок ухода с ликвидным запасом древесины составляет № ... к.м. на площади № ... га (рубки прореживания на площади № ... га в объеме № ... куб.м. и проходные рубки на площади № ... га в объеме № ... куб.м). По окончанию 2018 года установлено, что годовой объем мероприятий (прореживание и проходные рубки) выполнен не в полном объеме, а именно: выполнены: рубки прореживания на площади № ... га в объеме № ... тыс. куб.м.; проходные рубки на площади № ... га в объеме № ... тыс. куб.м. Общий невыполненный объем составил № ... тыс.куб.м.

Фактически представитель АО «КЛПХ» не оспаривал несоблюдение объема необходимых работ, однако полагает, что привлечением общества к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ ухудшает положение привлекаемого лица, поскольку правонарушение выявлено за 2018 год, когда действовала ч. 2 ст. 8.27 КоАП РФ, предусматривающая за аналогичное правонарушение штраф от 40000 до 80000 руб.

Суд полагает несостоятельной ссылку представителя АО «КЛПХ» на неправомерность привлечения по ст. 8.27 КоАП РФ, поскольку протокол об административном правонарушении составлен ХХ.ХХ.ХХ. Заместитель старшего государственного лесного инспектора в лесах и лесопарках Республики Карелия при составлении протокола правомерно усмотрел в действиях АО «КЛПХ» нарушения ст. 8.27 КоАП РФ.

Таким образом, вина АО «КЛПХ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, не вызывает сомнения.

Порядок и срок давности привлечения АО «КЛПХ» к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельства, исключающие производство по делу не установлены.

Административное наказание в виде штрафа в сумме 100 000 рублей назначено в соответствии и в пределах санкции ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела отсутствуют, так как допущенные АО «КЛПХ» нарушения посягают на установленный законом порядок и создают высокую степень общественной опасности в области охраны окружающей среды и природопользования, обусловленную тем, что объектом этого посягательства являются общественные отношения, возникающие при осуществлении лесовосстановления, лесоразведения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также то, что при вынесении постановления процессуальные нарушения должностными лицами не допущены, фактические данные определены правильно, назначено предусмотренное санкцией статьи наказание с учётом характера совершённого административного правонарушения, имущественного и финансового положения общества, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю, что основания для отмены постановления, прекращения производства по делу, направления дела на новое рассмотрение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, заместителя главного государственного лесного инспектора в ........ от ХХ.ХХ.ХХ оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В.Берегова

Копи верна: судья С.В.Берегова