Решение № 2-758/2017 2-758/2017~М-562/2017 М-562/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-758/2017

Гражданское дело № 2-758/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

с участием прокурора Стафеевой Н.А.,

при секретаре Баландиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский строительный техникум» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Тагилстроевского района г. Н. Тагила, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику ГАПОУ Свердловской области «Нижнетагильский строительный колледж» (далее также – ГАПОУ СО «НТСК»), требуя обязать ответчика устранить нарушения требований противопожарной безопасности:

1) по адресу Свердловская область, г. Н. Тагил, (место расположения обезличено) (1 площадка), здание основного строения литер А, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу –

- обеспечить исправное состояние ограждения на крыше здания основного строения литер А, в соответствии п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в подвале складское помещение класса Ф 5.2 отделить от помещений образовательного учреждения класса Ф 4.1 противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости, в соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 7.4, 5.14 таблица 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- в здании основного строения литер А пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- настенные речевые оповещатели расположить на расстоянии не менее 150 мм от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, в соответствии с п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

2) в здании учебного корпуса литер А1 –

- помещения разных классов функциональной пожарной опасности (в цокольном этаже помещения складов класса Ф 5.2 и помещения образовательного учреждения Ф 4.1) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 7.4, 5.14 таблица 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток выполнить глухими или с армированным стеклом, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- лестничную клетку здания на 3-м и 4-м этажах при примыкании к учебному корпусу литер А оборудовать самозакрывающимися дверями, в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- отделку стен на путях эвакуации в тамбуре основного входа выполнить декоративно-отделочными материалами класса пожарной опасности не более КМ1, в соответствии с ч. 6 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- в здании учебного корпуса пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

3) в административном здании литер Д –

- обеспечить исправное состояние ограждения на крыше, в соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- отделку стен на путях эвакуации в общем коридоре и тамбуре выполнить декоративно-отделочными материалами класса пожарной опасности не более КМ1, в соответствии с ч. 6 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- в административном здании пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

4) в здании общежития литер Б, Б1 –

- здания различных классов функциональной пожарной опасности (электротехническая лаборатория на 1-м этаже класса Ф 5.1 и общежитие Ф 1.2) разделить противопожарными дверями с пределами огнестойкости не менее Е1 30, в соответствии с ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»,

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: в здании общежития 2 – 9 этажи здания класса пожарной опасности Ф 1.2 оборудовать вторые эвакуационные выходы, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.13* СНиП СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Примечание к п. 5.21 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания»,

- в здании общежития высотой более 15 м двери лестничных клеток выполнить глухими или с армированным стеклом, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- обеспечить исправность клапанов мусоропровода – все клапаны должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнения в притворе, в соответствии с п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

5) в здании гаража литер З –

- защитить установкой автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с таблицей 1,3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,

- помещения гаража оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей 1-го типа, в соответствии с таблицей 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

6) в здании мастерских литер В –

- здание мастерской защитить установкой автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с таблицей 1,3 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,

- здание мастерской оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей 1-го типа, в соответствии с таблицей 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (л.д. 2-17).

В обоснование требований истец указал следующее.

Прокуратурой Тагилстроевского района г. Н. Тагила в феврале – марте 2017 года проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГАПОУ СО «НТСК», расположенном по адресу: г. Н. Тагил, (место расположения обезличено) (1 площадка) и г. Н. Тагил, (место расположения обезличено) (2 площадка).

В ходе проверки установлено, что ОНД ОНДиПР г. Н. Тагила и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области в учреждении в период с ../../.... г. по ../../.... г. проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, отраженные в требованиях истца.

Истец полагает, что ответчиком не созданы безопасные условия пребывания неопределенного круга лиц, включая обучающихся в учреждении. Выявленные нарушения являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара.

Представитель истца прокурор Стафеева Н.А. доводы иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что надзорным органом УНДиПР ОНД иПР г. Н. Тагила ГУ МЧС России по Свердловской области в период с ../../.... г. по ../../.... г. в учреждении проведена проверка на предмет исполнения требований противопожарной безопасности. В результате проверки установлено, что в учреждении имеется ряд нарушений требований противопожарной безопасности (акт - л.д. ...). По итогам проверки учреждению выдано предписание от ../../.... г. №... об устранении нарушений в срок до ../../.... г. (л.д. 29-35).

В соответствии с требованиями пп. 15 п. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья учащихся образовательной организации.

Подпунктом 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения.

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пп. 2, 8, 10 п. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пп. 2, 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по выполнению требований противопожарного законодательства, что предусмотрено требованиями Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от ../../.... г. №....

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

В результате несоблюдения Правил пожарной безопасности ущемляются гарантированные государством права обучающихся и работников учреждения, в том числе при создании безопасных условий пребывания в учреждении с соблюдением требований противопожарного законодательства.

В соответствии с указанными истцом нормами подлежат устранению выявленные нарушения противопожарных требований.

Ответчиком не представлено доказательств выполнения предписания в части заявленных требований. Представитель ответчика исковые требования признал.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указал, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил Свердловской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Нижнетагильский строительный техникум» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Нижнетагильский строительный техникум» устранить нарушения требований противопожарной безопасности в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу:

1) по адресу Свердловская область, город Нижний Тагил, проспект (место расположения обезличено) (1 площадка), здание основного строения литер А –

- обеспечить исправное состояние ограждения на крыше здания основного строения литер А, в соответствии п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- в подвале складское помещение класса Ф 5.2 отделить от помещений образовательного учреждения класса Ф 4.1 противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости, в соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 7.4, 5.14 таблица 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- в здании основного строения литер А пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- настенные речевые оповещатели расположить на расстоянии не менее 150 мм от потолка до верхней части настенных речевых оповещателей, в соответствии с п. 3.21 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

2) в здании учебного корпуса литер А1 –

- помещения разных классов функциональной пожарной опасности (в цокольном этаже помещения складов класса Ф 5.2 и помещения образовательного учреждения Ф 4.1) разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, в соответствии с ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 7.4, 5.14 таблица 1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, лестничных клеток выполнить глухими или с армированным стеклом, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- лестничную клетку здания на 3-м и 4-м этажах при примыкании к учебному корпусу литер А оборудовать самозакрывающимися дверями, в соответствии с п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- отделку стен на путях эвакуации в тамбуре основного входа выполнить декоративно-отделочными материалами класса пожарной опасности не более КМ1, в соответствии с ч. 6 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- в здании учебного корпуса пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

3) в административном здании литер Д –

- обеспечить исправное состояние ограждения на крыше, в соответствии с п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- отделку стен на путях эвакуации в общем коридоре и тамбуре выполнить декоративно-отделочными материалами класса пожарной опасности не более КМ1, в соответствии с ч. 6 ст. 134 таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,

- в административном здании пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

4) в здании общежития литер Б, Б1 –

- здания различных классов функциональной пожарной опасности (электротехническая лаборатория на 1-м этаже класса Ф 5.1 и общежитие Ф 1.2) разделить противопожарными дверями с пределами огнестойкости не менее Е1 30, в соответствии с ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.5 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»,

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: в здании общежития 2 – 9 этажи здания класса пожарной опасности Ф 1.2 оборудовать вторые эвакуационные выходы, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.13* СНиП СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Примечание к п. 5.21 СНиП II-Л.1-71* «Жилые здания»,

- в здании общежития высотой более 15 м двери лестничных клеток выполнить глухими или с армированным стеклом, в соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,

- обеспечить исправность клапанов мусоропровода – все клапаны должны находиться в закрытом положении и иметь уплотнения в притворе, в соответствии с п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

- пожарные шкафы внутреннего противопожарного водопровода выполнить из негорючих материалов, в соответствии с п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,

5) в здании гаража литер З –

- защитить установкой автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с таблицей 1,3 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,

- помещения гаража оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей 1-го типа, в соответствии с таблицей 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»,

6) в здании мастерских литер В –

- здание мастерской защитить установкой автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с таблицей 1,3 НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»,

- здание мастерской оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей 1-го типа, в соответствии с таблицей 1,2 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья А.В. Колядин

Решение по гражданскому делу № 2-758/2017

в окончательной форме принято 02.06.2017.