Постановление № 5-17/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-17/2020

УИД №

Производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 февраля 2020 г. г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол № и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» ИНН <***>; ОГРН <***>, КПП <***>, юридический и фактический адрес: 302028, г. Орёл, площадь Маршала Жукова, д. 1 «А», лит. «Б», генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего (ДД.ММ.ГГГГ укладывал щебень для восстановления асфальтного покрытия парковки по адресу: <адрес>, около <адрес>), без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Будучи должным образом, извещенным о месте, дате и времени судебного заседания, представитель УВМ УМВД России по Орловской области в суд не явился. Каких – либо ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», генеральный директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина <адрес> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ДД.ММ.ГГГГ укладывал щебень для восстановления асфальтного покрытия парковки по адресу: <адрес>, около <адрес>), без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием сведений из ЕГР субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13., содержанием постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ ФИО14., содержанием объяснений ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием миграционной карты, визы и уведомления ФИО16., содержанием СПО «Мигрант – 1» досье на ФИО17., фотоотчетом, содержанием рапорта начальника ОИК УВМ УМВД России по Орловской области; содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ; содержанием задания на расширения парковки перед входом в ТК; содержанием приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении иностранных граждан на первый курс очной формы обучения; содержанием договора № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии генерального директора ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» ФИО1, с соблюдением требований действующего законодательства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» могло и должно было выполнить, но не выполнило запрета на привлечение к трудовой деятельности на вверенном ему объекте иностранного работника, не имеющего разрешения (патента) на работу в Орловской области.

Таким образом ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»», ответственное за выполнение работ на строительном объекте, должно было как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» судья квалифицирует по ч.2 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде- административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из представленных материалов следует, что ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» привлекается к административной ответственности впервые, поскольку сведений о привлечении его на момент совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

По делу не установлено, что в результате привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие, разрешения на привлечение и использование иностранных работников, был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»»

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, судья учитывает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» от административной ответственности не имеется.

По сведениям Федеральной налоговой службы России, ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Исходя из доказанности наличия в действиях лица состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» к административной ответственности, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие по делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «КАПСТРОЙРЕМОНТ»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ