Решение № 2-2427/2020 2-2427/2020~М-2379/2020 М-2379/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2427/2020

УИД 63RS0007-01-2020-003233-61


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года г. Самара Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

Установил:

Истцы обратились в суд к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области с иском о признании права собственности на жилой дом, указав, что они являются собственником земельного участка (по ? доли за каждой), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 770 кв.м., с КН №. На данном земельном участке расположен жилой дом, который принадлежал ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.. Данный жилой дом был выстроен в ДД.ММ.ГГГГ. без выдачи соответствующего разрешения. Истцы обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за оформлением жилого дома, но им было отказано, поскольку представленные ими документы не соответствуют требованиям законодательства РФ, для осуществления государственного кадастрового учета. Выстроенный жилой дом соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам, о чем представлены соответствующие заключения. Просят признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? (одной второй) доле за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью – 51,5кв.м.

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором просят требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные пояснения.

Представитель третьего лица ФГБУ «Национальный пар «Самарская Лука» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменные возражения, указав на необходимость установления риска причинения вреда природным комплексам национального парка «Самарская Лука» при строительстве и эксплуатации спорного объекта. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 1, п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По окончании строительства объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельного участка (по ? доли за каждой), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 770 кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности зарегистрировано надлежащим образом (л.д. 22-23).

На указанном земельном участке расположен жилой дом.

В материалы дела представлен договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ФИО3 приобрел у Жигулевского <адрес> жилой дом с надворными постройками, расположенный на земельном участке площадью 800 кв.м. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 умер (л.д.34)

После его смерти в наследство по закону вступили – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (по ? доли за каждым).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 подарил ФИО2 ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом ФИО6 (л.д.25-27).

Согласно справке, выданной Администрацией сельского поселения Рождествено муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 32) следует, что в похозяйственной книге № № за ДД.ММ.ГГГГ., имеется запись о том, что целый жилой дом по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. Указанный жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ., самовольной постройкой не является.

При обращении в Управление Росреестра по Самарской области по вопросу государственной регистрации права собственности на жилой дом, истцами получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, а также не представлено доказательств направления уведомления об окончании строительства в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом.

В силу п.1 ч.6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства устанавливается в градостроительном регламенте.

Вместе с тем, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель особо охраняемых природных территорий.

В силу ч.7 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земель или земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяется положением об особо охраняемой природной территории в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п.14 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории.

В настоящий момент в положении о Национальном парке «Самарская Лука», утвержденном приказом Минприроды России от 22.02.2015 г. № 69, виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не установлены.

В силу п.6 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до установления в положении об особо охраняемой природной территории видов разрешенного использования земельных участков, предельных параметров разрешенного использования, реконструкции объектов капитального строительства, но не позднее 01.07.2020 г. виды разрешенного использования, параметры определяются органов исполнительной власти, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 г. № 2055-р национальный парк «Самарская Лука» отнесен к ведению Минприроды России.

Таким образом, Минприроды России является органом, уполномоченным на установление видов разрешенного использования земельных участков в границах национального парка «Самарская Лука».

Единственный механизм установления вида разрешенного использования земельного участка в границах национального парка (до их установления в положении) предусмотрен пунктом 4 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», которым предусмотрено согласование с Минприроды России социально-экономический деятельности хозяйствующих субъектов в границах национальных парков.

В соответствии с ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.5, 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п.6 ч.5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации», Минприроды России осуществляет государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Согласно п.5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2015 г. № 1219, Минприроды выдает в установленном порядке разрешения на строительство о реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Частью 2 ст. 59 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлен запрет на осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущую к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Согласно п.2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Решением ФГБУ Национальный парк «Самарская Лука» от ДД.ММ.ГГГГ., выданным в соответствии с п.15 Положения ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» и на основании экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного экспертной комиссией, утвержденной приказом директора ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» № от ДД.ММ.ГГГГ., ФГБУ Национальный парк определил, что эксплуатация земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и расположенного на его территории объекта индивидуального жилищного строительства, не влечет за собой возрастания суммарного антропогенного воздействия, оказываемого в целом населенным пунктом на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы национального парка «Самарская Лука».

Из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь жилого дома составляет 51,5 кв.м., жилая – 32,2 кв.м., количество надземных этажей - один. Указан год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ.. Жилой дом расположен в пределах принадлежащего истцу земельного участка, что подтверждается градостроительным планом земельного участка.

Из заявления от имени ФИО7 (соседка истцов), от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО7 является наследницей собственника земельного участка по адресу: <адрес>, КН №, сообщает, что спорный жилой дом ранее принадлежал ФИО3, не возражает, что дом истцов располагается на расстоянии менее 3 м от совместной границы земельных участков.

Согласно техническому заключению, составленному ООО «Консоль-Проект» в ДД.ММ.ГГГГ., по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, позволяет сделать вывод о том, что строительство жилого дома осуществлено с соблюдением строительно-технических норм и правил, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, не превышает предельные параметры разрешенного строительства. Жилой дом в настоящее время может эксплуатироваться по своему назначению как самостоятельный объект недвижимости.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО «Технологии безопасности», в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы жилой дом по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующего санитарного законодательства – ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Принимая во внимание обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела, заключения о соответствии жилого дома техническим требованиям, а также то, что строительство и эксплуатация спорного жилого дома не причиняет ущерб природным комплексам и объектам национального парка, и, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии данных, свидетельствующих о том, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

При этом, включение участка в состав особо охраняемой природной территории НП «Самарская Лука» не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для размещения индивидуального жилого дома, относится к зоне хозяйственного назначения НП «Самарская Лука», на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка (п. 11.4 Положения о национальном парке "Самарская Лука", утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 37255)). Негативное воздействие на объекты растительного и животного мира и естественные экосистемы Национального парка «Самарская Лука» не установлено. Меры к легализации самовольной постройки истцом предпринимались, что подтверждается материалами дела.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района Волжский Самарской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по ? (одной второй) доле за каждым, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 51,5 кв.м., жилой площадью 32,2 кв.м., количество этажей – 1 этаж.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Серова

Решение суда в окончательной форме составлено 27.11.2020 г.