Постановление № 5-1624/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-1624/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красный Яр Астраханской области 19 июля 2017г

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Камзенов Е.Б.

с участием ФИО1

рассмотрев дело в отношении гражданки Республики Армения ФИО1 <>

об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Армения ФИО1, в нарушение ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по окончании трехлетнего срока временного проживания на территории РФ с 10 июня 2014г до 10 июня 2017г, уклонилась от выезда из РФ и находилась на территории РФ до 17 июля 2017г. В ходе пограничного и миграционного контроля 17 июля 2017г ФИО1 выявлена в Красноярском районе Астраханской области, пребывающим на территории РФ с нарушением срока пребывания.

ФИО1 вину не признала и пояснила, что временно проживала в РФ на основании разрешения на временное проживание в с 10 июня 2014г сроком до 10 июня 2017г по ул.Краматорская Ленинского района г.Астрахани. Не выехала из РФ до 10 июня 2017г по причине, что ответ на свое обращение о получении вида на жительство, которое подала в ноябре 2016г получила от УВМ УМВД России по Астраханской области по почте только 17 июня 2017г. По данной почте получила письменное решение от 5 июня 2017г об отказе в выдаче вида на жительство. Ждала данное решения и по телефону в миграционной службе ей сказал, что если документы по ее обращению находятся у них, она может не выезжать до 10 июня 2017г и ждать в России ответа на свое обращение. Просит не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения, так как, ее ребенок сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и родной брат ФИО3 являются гражданами РФ и постоянно проживают в г.Астрахани.

Суд пришел к следующему. ФИО4 не выехала из РФ до истечения 10 июня 2017г срока временного проживания в РФ по причине не получения до окончания указанного срока временного проживания и ожидания ответа на свое обращение о выдаче ей вида на жительство.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, данными ее паспорта, письма УВМ УМВД России по Астраханской области от 14 июня 2017г.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

На основании установленных обстоятельств, суд признает ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

При назначении характера и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, причины и длительность периода уклонения от выезда из РФ, семейное положение виновного лица.

Из представленных фотокопии паспорта и свидетельства о рождении следует, что малолетний сын ФИО1 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином РФ постоянно проживающим в РФ в г.Астрахани. Близким родственником ФИО1 является также ее брат ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также являющийся гражданином РФ, постоянно проживающий в г. Астрахань РФ.

Таким образом, дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ нарушает право ФИО1 на уважение семейной жизни, предусмотренной ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее Конвенция). Данное наказание фактически разрывает семейные связи с матерью, проживающей в РФ. Такое наказание не оправдано крайней социальной необходимостью.

Пункт 2 ст.8 Конвенции допускает ограничение этого права, если оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранных граждан необходимыми и соразмерными. Нельзя исключать необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства. Наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод. Конституционный Суд РФ также указал, что вышеприведенные им конституционные установления распространяются и на применение правил государственного принуждения превентивного характера (п.4 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При определении необходимости и соразмерности примененной меры преследуемой законом цели, следует учитывать характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, особенности семейной ситуации иммигранта и другие значимые по делу обстоятельства (п.4.1 Определения № 628-О от 5 марта 2014г).

При указанных обстоятельствах, выдворение за пределы РФ нельзя признать необходимой и соразмерной мерой. Такое решение, при сложившихся обстоятельствах, является чрезмерным и не отражает справедливого соотношения (баланса) между публичными интересами общества и государства и интересами семейной жизни ФИО1 Суд признает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере без административного выдворения. Смягчающими обстоятельствами суд признает совершение правонарушения впервые, а также получение решения миграционного органа от 5 июня 2017г об отказе в выдаче ей вида на жительство по почте только 17 июня 2017г как причины нарушения срока выезда из РФ по окончании 10 июня 2017г срока временного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 и ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Армения ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, КБК 18811640000016020140, Банк ГРКЦ ГУ Банк России по АО, БИК 041203001, р/с <***>, ОКТМО 12630436. УИН 18811309990028164167.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в срок не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток, через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья Камзенов Е.Б.