Решение № 2А-1055/2024 2А-1055/2024(2А-9022/2023;)~М-8518/2023 2А-9022/2023 М-8518/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-1055/2024

дело № 2а-1055/2024

УИД: 50RS0052-01-2023-011032-66


Решение

Именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к Администрации г.о.Лосино-Петровский о признании решения незаконным и обязании заключить договор аренды,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд к Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области с указанным административным иском.

В обоснование требований указано, что 06.10.2023 обратился через портал государственных услуг Московской области в администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги №№ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов. Решением № от 27.10.2023 административным ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по следующим причинам: отсутствует приоритетное прав на заключение нового договора аренды без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № истек 09.12.2021; согласно акту осмотра от 12.10.2023 на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. С принятым решением административного ответчика ФИО1 не согласен, указывая на то, что несмотря на истечение срока аренды земельного участка на требование администрации им была погашена задолженность по арендным платежам за 2022 год и 2023 год. В связи с чем, по мнению административного истца полагала, что договор аренды действует, и на основании п.2 ст. 621 ГК РФ договор аренды возобновляется на тех же условиях на неопределенный срок.

Просит признать незаконным решение Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области № № от 27.10.2023 об отказе в предоставлении государственной услуги и обязать Администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель адвокат по ордеру ФИО2 административный иск поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика г.о.Лосино-Петровский Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных отношений Московской области, Комитета архитектуры и градостроительства Московской области, Управления Росреестра по Московской области – не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (пункт 10 части 4 статьи 2).

Одновременно Законом Московской области от 24 июля 2014 года N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 3 части 2 статьи 2).

При этом реализация данных полномочий осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (пункт 3 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 этой статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 этой статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, одним из условий для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов является подача заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Судом установлено, что 21.12.2011 Администрация Щелковского муниципального района Московской области и ДНП «Сортовое» заключили договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора с 09.12.2011 по 09.12.2021.

21.12.2011 ДНП «Сортовое» и ФИО1 заключили соглашение об уступке прав требований по договору аренды №.

05.06.2018 администрацией г.о.Лосино-Петровский Московской области и ФИО1 было заключено соглашение к договору аренды земельного участка № от 21.12.2011.

06.10.2023 ФИО1 обратился через портал ЕПГУ в администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги №№ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Решением № от 27.10.2023 административным ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов по следующим причинам: отсутствует приоритетное прав на заключение нового договора аренды без проведения торгов; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № истек 09.12.2021; согласно акту осмотра от 12.10.2023 на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Поскольку на дату обращения ФИО1 за государственной услугой, срок договора аренды истек, решение Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка является правомерным и соответствует требованиям действующего законодательства, выводы административного истца основаны на неправильном толковании норм материального права.

В связи с вышеизложенным, заявленные ФИО1 административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО8 к Администрации г.о.Лосино-Петровский о признании решения незаконным и обязании заключить договор аренды, - оставить без удовлетворения.

– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2024