Постановление № 5-1287/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-1287/2019

№ 5-1287/2019

16 RS0042-02-2019-004332-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Набережные Челны 10 декабря 2019 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Григоренко А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РБР 16», (далее ООО «РБР 16»), ...

УСТАНОВИЛ:

государственным инспектором Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 20 ноября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении №008745 в отношении ООО «РБР 16» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 ст. 2, п. 4 ст. 6 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 386-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 7 «а» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Представитель Прикамского отдела Средне-Волжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта уведомлен о явке в суд, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В этой связи, считаю дело рассмотреть без его участия.

Представитель ООО «РБР 16» ФИО2 подтвердила наличие в действиях ООО «РБР 16» нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителя ООО «РБР 16» ФИО2, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

За осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Данные требования закона при перевозке людей автобусом Обществом не соблюдены.

Согласно п. 24 ст. 12 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Из указанного следует, что получение субъектом специального разрешения (лицензии) непосредственно связано с намерением данной организации осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Пунктом 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» установлено, что лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы.

Как усматривается из материалов дела, 23 октября 2019 года ООО «РБР 16» на транспортном средстве марки «ПАЗ-32054», государственный peгистрационный знак ..., путевой лист № 1226 от 23 октября 2019 года, выданный ООО «РБР 16», осуществляло перевозку пассажиров для собственных нужд в количестве 7 человек, по маршруту г. Набережные Челны – г. Елабуга, под управлением водителя И. И.Н., с нарушением установленных правил, а именно: - деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, осуществляется без лицензии (на 12.08.2019 г. лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами у ООО «РБР 16» отсутствовала).

Вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также объяснениями представителя ООО «РБР», выпиской из реестра лицензий на лицензируемую деятельность, которая свидетельствует об отсутствии лицензии у ООО «РБР», сообщением ГИБДД о нарушении № 16-019276 от 23 октября 2019 года, объяснением водителя И. И.Н., зафиксированное в сообщении № 16-019276, путевым листом № 1226 от 23 октября 2019 года выданным ООО «РБР 16», а также иными материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установлен факт нарушения юридическим лицом ООО «РБР 16» п. 7а Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. № 195, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и достаточными для признания Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания Обществу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины Обществом.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Оснований, для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

Оценив изложенное в совокупности, с учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить ООО «РБР 16» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7, 29.9, ст.29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать ООО «РБР 16» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на имя получателя УФК по РТ (Средне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта). Учреждение банка - ГРКЦ НБ Республики Татарстан город Казань; ИНН/КПП- <***>/166001001; счет получателя - 40101810800000010001; БИК - 049205001; КБК - 106 1 16 90050 05 6000 140; ОКТМО - 92626101; УИН - 106 11 44 2 19 00 000 8745 6, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, копия квитанции об уплате штрафа подлежит представлению в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан по адресу: РТ, г. Набережные Челны, Н. Город, д. 40/10А, каб. 4.

В случае неуплаты штрафа в срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: «подпись» Григоренко А.М.

На момент опубликования постановление не вступило в законную силу.