Решение № 12-249/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-249/2017

Дело № 12-249/2017


РЕШЕНИЕ

13 октября 2017 года город Орел

Судья Советского районного суда города Орла Горбачева Т.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации г. Орла на постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 №***, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

администрация г.Орла обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 № 97/17/57024-АП, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В обоснование жалобы указав, что принятое постановление является незаконным и подлежащим отмене.

Решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ на администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, в городе Орле по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на состав семьи один человек.

Считает, что оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствовали, поскольку ДД.ММ.ГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации г. Орла, ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в суд с иском об освобождении от исполнительского сбора, которое было удовлетворена на основании вступившего в законную силу решения Заводского районного суда от ДД.ММ.ГГ.

Постановлением начальника отдела- старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 от 16.02.2017№*** администрация г.Орла привлечена к административной ответственности по 1.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Данные постановления было направлено в администрацию только 22.06.17г и 03.07.2017 заявителем на указанное постановление подана жалоба в Советский районный суд. В связи с чем полагает, что администрация г. Орла не была подвергнута штрафу и соответственно оснований для вынесения постановления по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось.

Также заявитель указал, что в соответствии с нормами федерального законодательства предоставление жилого помещения ФИО2 является государственными полномочиями РФ и должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Поскольку в муниципальном жилищном фонде не было свободного жилого помещения, администрация внесла проект бюджета на 2017 в Орловский городской Совет народных депутатов о включении в расходную часть бюджета денежных средств в том числе и на выполнение указанного решения суда от ДД.ММ.ГГ. Решением Городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ предусмотрены денежные средства на приобретение жилья гражданам по решениям судов в размере <данные изъяты> рублей.

Процедура приобретения жилья осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ с соблюдением предусмотренных сроков.

Соответственно, вышеуказанные обстоятельства не позволили заявителю в установленный срок исполнить решение суда о предоставлении жилья ФИО2

Администраций г. Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 №*** и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации г. Орла по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы и просила суд ее удовлетворить и отменить оспариваемое постановление по основаниям, указанным в жалобе.

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП по Орловской области ФИО1, надлежаще извещенная о рассмотрении жалобы, не явилась, о причинах неявки суду не сообщила

Представитель УФССП по Орловской области ФИО4 предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет административную ответственность.В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г.Орла от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу по иску ФИО6, действующей в интересах недееспособной ФИО2 к администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения требования удовлетворены. На администрацию г.Орла возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ решение Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации г. Орла без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <...> вынесено постановление о взыскании с администрации г. Орла исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

администрация г. Орла обратилась в Заводской районный суд г. Орла с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, которое на основании решения от ДД.ММ.ГГ удовлетворено. Апелляционным определением Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГ указанное решение Заводского суда г. Орла оставлено без изменения.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 №***, вынесенным старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 администрация г. Орла привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа о предоставлении жилья ФИО6

После получения копии указанного постановления администрацией подана жалоба в Советский районный суд г. Орла.

При этом постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Орловской области ФИО1 от 11.07.2017 №*** администрация г.Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования об обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение.

Вступившим в законную силу решением судьи Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГ жалоба администрации г. Орла на постановление по делу об административном правонарушении от 16.02.2017 №*** о привлечении ее по ч.1 ст. 17. 15 КоАП РФ удовлетворена, постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, в частности отмену вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в совокупности с фабулой ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей наступление административной ответственности при условии неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, только после наложения административного штрафа, судья приходит к выводу об удовлетворении доводов жалобы администрации г. Орла, отмене оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации г. Орла на постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 №***, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении администрации г. Орла от 11.02.2017 №*** отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекратить, в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья