Постановление № 5-10/2020 5-184/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-10/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижневартовск 21 января 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Милаев И.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

его защитника – адвоката Черемисина Ю.П., предоставившего удостоверение №, выданное 26 октября 2004 года и ордер № от 21 января 2020 года,

инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, имеющего основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя <***> от 25 сентября 2007 года, идентификационный номер налогоплательщика <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности в качестве индивидуального предпринимателя,

У С Т А Н О В И Л:

25 ноября 2019 года в 11 часов 00 минут в здании МОМВД России «Нижневартовский» по адресу: <...>, каб. 107 при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 16 июля 2019 года до 15 ноября 2019 года осуществлен допуск к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в качестве разнорабочего на производственной базе по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, <адрес>, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности – без патента.

По данному факту 25 ноября 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол № 0000163 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что гражданин Республики Узбекистан ФИО4 у него не работал, он лишь переночевал у него на пилораме и ушел.

Защитник Черемисин Ю.П. суду пояснил, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку вина ФИО1 по представленному материалу не доказана, отсутствуют объективные данные, подтверждающие его виновность. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков.

Инспектор ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 суду пояснил, что постановлением Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 16 ноября 2019 года гражданин Республики Узбекистан ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 пояснил, что осуществлял трудовую деятельность у ФИО1, в связи с чем на ФИО1 был составлен данный административный материал.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается, в частности, привлечение к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию данной статьи, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным выше Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 о выявленном нарушении миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 (л.д. 3).

Копиями выписки из ЕГРИП по состоянию на 15 ноября 2019 года, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которым ФИО1 25 сентября 2007 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН <***>, ИНН <***>, основной вид деятельности – распиловка и строгание древесины, дополнительные виды деятельности – производство пиломатериалов, предоставление услуг по пропитке древесины и другое (л.д. 5-7, 11).

Копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой правообладателем земельного участка по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, <адрес> на основании договора купли-продажи № от 09 января 2018 года является ФИО1 Кроме того, в пределах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (л.д. 8-10).

Копией свидетельства о государственной регистрации права, выданного 21 января 2016 года, согласно которому административное здание по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, <адрес>, с кадастровым номером №, находится в собственности ФИО1 (л.д. 12).

Письменным объяснением ФИО4 от 16 ноября 2019 года, который будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, русским языком владеет, в переводчике не нуждается. 13 апреля 2019 года он въехал на территорию Российской Федерации, 15 апреля 2019 года встал на миграционный учет. 12 июля 2019 года ему был сокращен срок временного пребывания и ему необходимо было в течение 3 дней выехать за пределы России. Так как у него не было денег на приобретение билета, выехать он не смог. С 16 июля 2019 года по настоящее время он находится на территории Российской Федерации. Фактически пребывает и осуществляет трудовую деятельность без патента в качестве разнорабочего на пилораме индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского района ХМАО-Югры, <адрес>, выполняя различные поручения по обработке дерева. За выполненную работу ФИО1 платил ему по 1 000 рублей (л.д. 16).

Копией постановления судьи Нижневартовского районного суда ХМАО-Югры от 16 ноября 2019 года, вступившего в законную силу 27 ноября 2019 года, согласно которому ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 17-18).

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Проверенные судьей доказательства свидетельствуют о том, что возможность соблюдения требований законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии в деле доказательств вины индивидуального предпринимателя ФИО1 не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Ссылка на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении, не может быть принята во внимание, поскольку сроки, указанные в ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не являются пресекательными.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Судья полагает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере в рамках санкции настоящей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, способно поставить ФИО1, не имеющего иных источников дохода, на грань банкротства, поэтому считает обоснованным назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, приближенный к минимальному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – производства пиломатериалов по адресу: п.г.т. Излучинск Нижневартовского район ХМАО-Югры, <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.М. Милаев