Решение № 2-961/2019 2-961/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-961/2019

УИД № 36RS0034-01-2019-001596-29 Дело № 2-961/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Россошь 05 ноября 2019 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Рязанцевой А.В.,

при секретаре - Гришиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом, общей площадью 80,2 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 702кв.м., по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей на основании договора купли - продажи от 06.06.1978г. принадлежит жилой дом, общей площадью 39,2кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Для улучшения жилищных условий в 1999 году, за свои собственные средства, истец произвела реконструкцию жилого дома, а именно: к жилому дому лит. Б возвела жилую пристройку лит Б1, не имея на это разрешительных документов. В результате произведенных строительных работ, общая площадь жилого дома увеличилась и в настоящее время составляет 80,2 кв.м.. В 2014 году был изготовлен технический паспорт здания, согласно которому жилой дом лит. Б, Б1 имеет общую площадь 80,2 кв.м., в том числе жилую площадь– 53,7 кв.м., подсобную - 26,5 кв.м.. При обращении в администрацию городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, истец получила отказ, поскольку у ответчика отсутствовали данные о ранее выданной разрешительной документации на строительство (реконструкцию) жилого дома. Несмотря на самовольное возведение /ФИО1./ пристройки лит.Б1 к жилому дому лит.Б, согласно техническому заключению ОО «Проект» г.Россошь, строительство жилого <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил; жесткость конструкций жилого дома с жилой пристройкой соответствует требованиям СП 20.13330.2016 «СНиП 2.01.07-85* Нагрузки и воздействия. Общие положения»; законченный строительством объект не создает угрозы жизни и здоровью людей. Поскольку внесудебным путем сохранить жилой дом в реконструированном виде и признать право собственности на объект недвижимости, общей площадью 80,2кв.м., истцу не представляется возможным, /ФИО1./ обратилась в суд с настоящим иском.

Истец /ФИО1./, извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась (л.д. 45). В адресованном суду заявлении указала, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме, просила рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.48).

Ответчик – администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о слушании дела извещена в установленном законом порядке, представителя в судебное заседание не направила, о причине неявки не сообщила (л.д.46).

В адресованном суду отзыве на иск от 22.10.2019г. представитель ответчика /Б/, действующий на основании доверенности от 01.03.2019г. (л.д.37), указал, что не возражает против удовлетворения требований /ФИО1./ (л.д.36).

Определением Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2019г. привлечено к участию в деле, в порядке ст. 43 ГПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (л.д. 3-5).

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 47). В адресованном суду заявлении представитель /Ш/, действующая на основании доверенности от 10.01.2019г. № 26-д (л.д. 34-35), указала, что полагает вынесение решения на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 33).

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования /ФИО1./ подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (в редакции

от 30.09.2015г. N 709, от 04.02.2019г. N 44) утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Данным классификатором предусмотрены виды разрешенного использования, в том числе, для индивидуального жилищного строительства: виды деятельности- Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 06.06.1978 года между /ФИО1./, с одной стороны, и /З/, с другой стороны, был заключен договор купли- продажи жилого дома, площадью 39,2 кв.м., расположенный на земельном участке, по адресу: <адрес> (л.д.11).

Как следует из свидетельства о заключении брака № от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> между /К и /ФИО1./. был заключен брак, супруге присвоена фамилия «/ФИО1./» (л.д.10).

Согласно свидетельству от государственной регистрации права от 04.08.2014г., выданному на основании постановления администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 25.04.2014г., земельный участок, площадью 702 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежит /ФИО1./ на праве собственности, о чем имеется запись в ЕГРН № (л.д.43).

Принадлежность истцу на праве собственности земельного участка по вышеуказанному адресу также подтверждается Выпиской из ЕГРН от 09.08.2019г. (л.д. 28-30).

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на 19.12.2014г., по <адрес> на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, расположен жилой дом литер Б, Б1, с инвентарным номером 20825, введенный в эксплуатацию в 1953г. – жилой дом лит.Б, в 1999г. – жилая пристройка лит. Б1, общая его площадь составляет 80,2 кв.м., в том числе, жилая площадь– 53,7 кв.м., подсобная площадь - 26,5 кв.м. (л.д. 13-16).

В силу ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в данном случае администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит ряд процедур. В том числе, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии ч. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 19 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ) уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в случаях, в том числе, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В материалах дела имеется ответ администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области № 4996 от 20.09.2019г., из которого следует, что, рассмотрев заявление истца, /ФИО1./ отказано в выдаче разрешительных документов с целью реконструкции жилого дома по <адрес>, поскольку последней самостоятельно, без наличия разрешительных документов, на момент обращения с заявлением уже возведена жилая пристройка к выстроенному жилому дому (л.д.12).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению ООО «Проект» г.Россошь №88/ФЛ-О от 13.08.2019г., строительство жилого дома литер (лит.Б) с жилой пристройкой (лит. Б1), общей площадью 80,2кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, выполнено в соответствии с требованиями строительных норм и правил. В расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации жилого дома, исключена возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств отдельных конструкций здания в целом, вследствие деформаций или образования трещин. Жесткость конструкций жилого дома соответствует требованиям СП 20.13330.2011 «СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Законченное строительством здание жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью людей» (л.д.17-27).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Спора о праве на жилой дом литер Б, Б1, расположенный по адресу: <адрес>, в данном случае нет.

Резюмируя изложенное, суд считает возможным признать право собственности на спорный жилой дом за истцом, поскольку законных оснований для отказа в удовлетворении заявленного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом Лит.Б, Б1, №а по <адрес> в реконструированном состоянии: общая площадь жилого дома: 80,2 кв.м., в том числе жилая – 53,7кв.м. (комната – 15,2 кв.м., комната – 8,6 кв.м., комната- 9,8 кв.м., комната- 6,4 кв.м., комната- 13,7 кв.м), подсобная – 26,5 кв.м. (истопная- 8,4 кв.м., коридор- 3,5 кв.м., кухня- 5,3 кв.м., прихожая- 9,3 кв.м.).

Признать за /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом литер Б, Б1, общей площадью 80,2 кв.м., в том числе: жилой – 53,7 кв.м. подсобной – 26,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом литер Б, Б1, общей площадью 80,2 кв.м., в том числе: жилой – 53,7 кв.м. подсобной– 26,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, через Россошанский районный суд Воронежской области.

Судья А.В. Рязанцева

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2019 года.