Решение № 2-362/2019 2-362/2019~М-171/2019 М-171/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-362/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000195-45

№2-362/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

Судьи Сметаниной Н.Н.

С участием истца ФИО1

представителя истца ФИО2

При секретаре судебного заседания Журавлевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о включении в стаж лечебной деятельности следующих периодов:

- периода работы с 14 октября 1987 года по 13 мая 1988 года в должности медбрата приемного отделения стационара * больницы №* г. *;

- периода работы с 19 августа 1993 года по 30 апреля 1996 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в должности врача-терапевта в Санатории-профилактории *;

- периода работы с 01 января 2018 года по 20 ноября 2018 года в должности врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением ГБУЗ СО «*

- периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и показала, что спорные периоды исключены из стажа необоснованно. Санаторий-профилакторий * являлся лечебным учреждением, истец занимался в нем лечебной деятельностью, что является безусловным основанием для назначения пенсии. Отсутствие в спорный период статуса юридического лица у учреждения, не может являться основанием для отказа в зачете периода работы, поскольку это противоречит пенсионному законодательству. По периоду работы в должности медбрата суду представлена копия приказа, подтверждающая дату увольнения 13 мая 1988 года. Поэтому данный период не является спорным, и подлежит зачету. Работая врачом, истец обязан был повышать свою квалификацию, в связи с чем, направлялся на учебу. В этот период отчислялись взносы в Пенсионный фонд РФ. По периоду работы в 2018 году представлены индивидуальные сведения, этот период не является спорным, о чем указал сам ответчик. На дату обращения за назначением пенсии истец имел необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Поэтому суд должен обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ представил суду отзыв на иск, в котором с требованиями истца согласился в части включения периода работы с 01 января 2018 года по 21 января 2018 года в должности врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением ГБУЗ СО «*», поскольку индивидуальные сведения на истца представлены. Свое несогласие с другими периодами обосновал тем, что у Санатория-профилактория «*» отсутствовал статус юридического лица, что исключает возможность включения данного периода в льготный стаж. Период работы в должности медбрата не рассматривался, поскольку не представлены достоверные сведения, имеющиеся справки требуют уточнения, с учетом расхождения в них даты увольнения. Курсы повышения квалификации не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. В связи с отсутствием требуемого стажа истцу не может быть назначена досрочная пенсия.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе №* от * года в специальный стаж истца не включен период работы с 19 августа 1993 года по 30 апреля 1996 года в должности врача-терапевта в Санатории-профилактории * по тем основаниям, что у учреждения отсутствовал статус юридического лица, а также в указанном периоде имели место отпуска без сохранения заработной платы.

Суд считает, что периоды отпусков без сохранения заработной платы исключены из специального стажа обоснованно, поскольку такие периоды не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002. В части исключения периода работы по основаниям отсутствия у учреждения статуса юридического лица суд не может согласиться с позицией ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

В Списке, утвержденном названным постановлением, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Вид организационно-правовой формы лечебного учреждения, принадлежность его имущества, в чьем ведении оно находилось, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работника и не свидетельствуют о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит положения статей 19 (части первой и второй), 39 (части первой и второй) и 55 (части второй и третьей) Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, период работы с 19 августа 1993 года по 30 апреля 1996 года в должности врача-терапевта в Санатории-профилактории *, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, подлежит включению в специальный стаж истца в количестве 02 года 3 мес. 17 дней.

Также истцу не включен в стаж лечебной деятельности период работы с 01 января 2018 года по 20 ноября 2018 года в должности врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением ГБУЗ СО «*» по причине не предоставления работодателем истца сведений персонифицированного учета. Из отзыва ответчика на иск следует, что по данному спорному периоду представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от * года, которой подтвержден факт льготной работы на полную ставку. Следовательно, указанный период в количестве 10 месяцев 20 дней подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе не рассматривался период работы истца с 14 октября 1987 года по 13 мая 1988 года в должности медбрата приемного отделения стационара * больницы №* г. * по тем основаниям, что дата увольнения требует уточнения. В трудовой книжке данный период работы не записан, указано, что до поступления на работу на * года имел стаж 0 лет 06 мес. 29 дней (л.д.14). Справка от * года подтверждает дату увольнения 13 мая 1988 года на основании приказа №* от *. Уточняющая справка №* от * года свидетельствует, что истец был уволен 12 мая 1988 года на основании приказа №* от *. Представленная суду копия приказа об увольнении подтверждает, что истец был уволен с 13 мая 1988 года на основании приказа №* от * года. Отсюда следует, что датой увольнения истца следует считать 13 мая 1988 года. Вышеуказанный спорный период в количестве 06 мес. 29 дней подлежит зачету, поскольку истец работал на должности среднего медицинского персонала, которая предусмотрена постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим в спорный период.

В периоды с 06 марта 2000 года по 06 апреля 2000 года, 14 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, 28 ноября 2016 года по 24 декабря 2016 года истец проходил обучение на курсах повышения квалификации. Указанные периоды не включены в стаж для назначения досрочной пенсии по тем основаниям, что курсы повышения квалификации не являются периодами работы и не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они противоречат действующему законодательству.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности, что предусмотрено ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представленные суду приказы о направлении работника в командировку за №* от 29.02.2000, №* от 19.02.2016, №* от 10.10.2016 подтверждают повышение истцом квалификации по основной должности врача-терапевта (л.д.19-21).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в количестве 02 месяцев 16 дней.

В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на пенсию наступает при наличии стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет, в сельской местности не менее 25 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе в специальный стаж истца зачтено * лет * мес. * дней. С учетом стажа, подлежащего зачету, стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии составлял более 30 лет. Поэтому суд должен обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 21 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 следующие периоды:

- период работы с 14 октября 1987 года по 13 мая 1988 года в должности медбрата приемного отделения стационара * больницы №* г.*;

- период работы с 19 августа 1993 года по 30 апреля 1996 года, за исключением отпусков без сохранения заработной платы, в должности врача-терапевта в Санатории-профилактории *;

- период работы с 01 января 2018 года по 20 ноября 2018 года в должности врача-терапевта, заведующего терапевтическим отделением ГБУЗ СО «*»;

- курсы повышения квалификации с 06 марта 2000 года по 06 апреля 2000 года, 14 марта 2016 года по 31 марта 2016 года, 28 ноября 2016 года по 24 декабря 2016 года в период работы в МУЗ «*», ГБУЗ СО «*», ГБУЗ СО «*».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 21 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Красногорский районный суд.

Судья Н.Н. Сметанина