Решение № 2-2620/2024 2-2620/2024~М-2095/2024 М-2095/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2620/2024

Дело <№>

64RS0<№>-09


Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г.Саратов

З. районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Ткаченко Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ледункиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора З. Р. г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия «Авиатор» о возложении обязанности обеспечить учащихся учебниками и учебными пособиями,

установил:

заместитель прокурора З. Р. г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия «Авиатор» о возложении обязанности обеспечить учащихся учебниками и учебными пособиями.

В обосновании исковых требований истец указал, что прокуратурой З. Р. города Саратова проведена проверка соблюдения МОУ «Гимназия «Авиатор»» З. Р. г. Саратова, расположенного по адресу: <...> зд. 4, требований законодательства о доступности и бесплатности образования. В ходе проверки установлено, что администрацией МОУ «Гимназия «Авиатор»» своевременно не организовано приобретение для обучающихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от <Дата><№> в объеме, установленном, законодательством. В ходе проведенной проверки, установлено, что в МОУ «Гимназия «Авиатор»» учащиеся образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебным предметам в объеме, соответствующем требованиям законодательства, не обеспечены. Потребность учащихся 2-х классов «Гимназия «Авиатор»» в 2023-2024 учебном году составляет 258 учебников по учебному предмету «Английский язык», учащихся 5-х классов составляют учебники по таким учебным предметам как «Английский -язык», «Биология», «Всеобщая история», «Литература», «Математика» и «Русский язык». Потребность учащихся 6-х классов составляют учебники по учебным предметам «История России» и «Обществознание», учащихся 7-х классов учебники «Информатика», «Математика» и «Физика». Также потребность учащихся 10-х и 11-х классов составляют учебники по учебном предметам «Биология», «География», «ОБЖ», «Физика», «Химия», «История» и «Обществознание». Фактически учащиеся не обеспечены необходимыми учебниками, что нарушает права несовершеннолетних на получение бесплатного и общедоступного образования. В связи с имеющимися нарушениями законодательства о бесплатном и общедоступном образовании, прокуратурой Р. в адрес директора МОУ «Гимназия «Авиатор»» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения не устранены. Согласно Уставу МОУ «Гимназия «Авиатор»» Учредителем образовательного учреждения является администрация З. Р. муниципального образования «Город Саратов». Как следует из Устава МОУ «Гимназия «Авиатор»» к компетенции Учреждения, в числе прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию. Согласно Уставу МОУ «Гимназия «Авиатор»» Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <№> им. Героя С. С. П.ФИО1»»» З. Р. г. Саратова обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками для обучающихся по учебным предметам: «Геометрия» для 7-9-х классов в количестве 135-ти книг (Базовый уровень. Авторы: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и др., Просвщение23); «Русский язык» для 5-х классов в количестве 145-ти книг (2тт, ФИО5, ФИО6 и др, Просвещение23), «Математика» для 5-х классов (Базовый уровень 2 тома, авторы: ФИО7, Н.Я., ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др., Просвещение23).

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил заявление о признании исковых требований, где указывает, что последствия признания исковых требований известны и понятны, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <Дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 18 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами.

Учебные издания, используемые при реализации образовательных программ дошкольного образования, определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также примерных образовательных программ дошкольного образования и примерных образовательных программ начального общего образования.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, для использования при реализации указанных образовательных программ выбирают: учебники из числа входящих в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования; учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В соответствии с п. 27 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <Дата><№>, организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна быть обеспечена учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы начального общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы начального общего образования.

Согласно п. 26 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <Дата><№> учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать: укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы основного общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы основного общего образования.

В силу п. 27 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от <Дата><№> учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

На основании п. 1 ст. 35 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Приказом Министерства просвещения России от <Дата><№> утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - ФГОС).

В соответствии с п. 37.3 ФГОС образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме, выпущенных организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к

использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по учебным предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки, информатика, а также не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной и (или) электронной форме, необходимого для освоения программы основного общего образования, на каждого обучающегося по иным учебным предметам (дисциплинам, курсам) входящим как в обязательную часть учебного плана указанной программы, так и в часть, формируемую участниками образовательных отношений.

Дополнительно образовательная организация может предоставить учебные пособия в электронной форме, выпущенные организациями, входящими в перечень организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, необходимого для освоения программы основного общего образования на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, учебному курсу (в том числе внеурочной деятельности), учебному модулю, входящему как в обязательную часть указанной программы, так и в часть программы, формируемую участниками образовательных отношений.

Согласно п. 33.1 ФГОС учебный план программы основного общего образования, в том числе адаптированной (далее - учебный план), обеспечивает реализацию требований ФГОС, определяет учебную нагрузку в соответствии с требованиями к организации образовательной деятельности к учебной нагрузке при 5-дневной (или 6-дневной) учебной неделе, предусмотренными Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями, перечень учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей.

Учебный план обеспечивает преподавание и изучение государственного языка Российской Федерации, а также возможность преподавания и изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации, из числа государственных языков республик Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.

В учебный план входят обязательные для изучения предметные области и учебные предметы.

Учебники и учебные пособия включены в Приложение <№> (порядковый номер строки федерального перечня учебников для начального общего образования <№>, для основного общего образования <№>, для среднего общего образования <№>) к федеральному перечню учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденному Приказом Министерства просвещения России от <Дата><№>.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой З. Р. города Саратова проведена проверка соблюдения МОУ «Гимназия «Авиатор»» З. Р. г. Саратова, расположенного по адресу: <данные изъяты> требований законодательства о доступности и бесплатности образования.

В ходе проверки установлено, что администрацией МОУ «Гимназия «Авиатор»» своевременно не организовано приобретение для обучающихся школы учебных пособий, входящих в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность и установления предельного срока использования исключенных учебников, утвержденный Приказом Минпросвещения России от <Дата><№> в объеме, установленном, законодательством.

В ходе проведенной проверки, установлено, что в МОУ «Гимназия «Авиатор»» учащиеся образовательного учреждения учебниками и учебными пособиями по учебным предметам в объеме, соответствующем требованиям законодательства, не обеспечены.

В связи с имеющимися нарушениями законодательства о бесплатном и общедоступном образовании, прокуратурой Р. в адрес директора МОУ «Гимназия «Авиатор»» внесено представление, по результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения не устранены.

Согласно Уставу МОУ «Гимназия «Авиатор»» Учредителем образовательного учреждения является администрация З. Р. муниципального образования «Город Саратов». Как следует из Устава МОУ «Гимназия «Авиатор»» к компетенции Учреждения, в числе прочего относится определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию. Согласно Уставу МОУ «Гимназия «Авиатор»»

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени может заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела установлено, что, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ответчик не обеспечило соответствующее оснащение образовательного процесса. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая обстоятельства дела, перечень необходимых мероприятий, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения – 1 месяц со дня вступления его в законную силу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, ч. 3 ст. 173, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Оценивая представленные истцом доказательства, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в связи с чем принимается судом.

Учитывая признание иска ответчиком и принятие его судом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил

исковые требования заместителя прокурора З. Р. г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия «Авиатор» о возложении обязанности обеспечить учащихся учебниками и учебными пособиями удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия «Авиатор»» З. Р. г. Саратова обеспечить укомплектованность образовательного учреждения учебниками для обучающихся по учебным предметам: «Геометрия» для 7-9-х классов в количестве 135-ти книг (Базовый уровень. Авторы: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и др., Просвщение23); «Русский язык» для 5-х классов в количестве 145-ти книг (2тт, ФИО5, ФИО6 и др, Просвещение23), «Математика» для 5-х классов (Базовый уровень 2 тома, авторы: ФИО7, Н.Я., ФИО8, ФИО9, ФИО10 и др., Просвещение23). в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд через З. районный суд г.Саратова

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.А. Ткаченко