Постановление № 5-5/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-5/2025

<данные изъяты>

Дело № 5-5/2025

УИД: 29RS0021-01-2025-000070-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 15 января 2025 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю., рассмотрев материалы в отношении:

гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, не работающего, имеющего доход <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 КоАП РФ в течение года,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> в ОВМ ОМВД России «Плесецкий», по адресу: <адрес>, <данные изъяты> установлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пребывающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> инспектором ОВМ ОМВД России «Плесецкий» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в отношении гражданина Украины ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении административного материала гражданин Украины ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен. Въехал на территорию Российской Федерации в <данные изъяты> для осуществления трудовой деятельности. Проживал в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, работал без оформления. В ДД.ММ.ГГГГ году был <данные изъяты>, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был поставлен <данные изъяты>. После ДД.ММ.ГГГГ за <данные изъяты> в уполномоченные органы не обращался. В Российской Федерации семьи, родственников не имеет. Все близкие родственники проживают на Украине. Намерен заключить контракт <данные изъяты>

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С 2017 года ФИО1 на миграционном учете не состоит, нарушает режим пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации», лица, состоявшие в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, и граждане Украины, если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации вправе временно пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при условии прохождения ими в порядке и сроки, которые определены этим Федеральным законом, обязательной государственной дактилоскопической регистрации (далее – дактилоскопическая регистрация), фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (далее – медицинское освидетельствование).

Обязанности по прохождению обязательной дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования в Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не исполнил, правовых оснований для продления срока его пребывания на территории Российской Федерации не имелось, срок пребывания в отношении него не продлевался.

Материалами дела в доставочной степени подтверждается, что действительного вида на жительство либо разрешения на временное проживание, <данные изъяты> либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО1 не имеет, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина гражданина Украины ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> № составленным ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта гражданина Украины ФИО1, сведениями из электронного досье иностранного гражданина ФИО1, справкой-характеристикой УУП ОМВД России «Плесецкий», выпиской из базы данных миграционной службы АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о привлечении ФИО1 к уголовной и административной ответственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, справкой на лицо в отношении ФИО1 по ИБД-Ф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные в материалах дела доказательства получены в установленном порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности являются достаточными для признания доказанной вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно разъяснений в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 суд исходит из наличия данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания <данные изъяты>, а также соразмерность данного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ гг. привлекался к административной ответственности за <данные изъяты>, административные штрафы не оплачивал, игнорировал законодательство Российской Федерации в области миграционного учёта иностранных граждан, в течение длительного периода времени не принимает мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации, не выезжает из Российской Федерации, разрешительных документов для законного нахождения на территории России не оформил.

Проживая в <адрес> более <данные изъяты>, ФИО1 в целях сокрытия незаконного характера своего пребывания в Российской Федерации официально <данные изъяты>.

То обстоятельство, что в настоящее время на территории Украины проводится специальная военная операция, в связи с чем, применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для жизни и здоровья ФИО1, не может служить безусловным основанием не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Как следует из материалов дела, объяснений ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ не выезжал на Украину, где проживают его близкие родственники. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии угрозы его жизни и здоровью на территории Украины. <адрес> Украины не относится к территориям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, на территории которых проводится специальная военная операция, что могло бы указывать на наличие возможной угрозы жизни и здоровью ФИО1

Таким образом, материалами дела не подтверждается, что на территории Украины имеется угроза жизни и здоровью ФИО1 или он может быть подвергнут преследованию, доказательств, подтверждающих тот факт, что ФИО1 обращался с ходатайством о признании его беженцем не представлено. Напротив, от получения статуса беженца (вынужденного переселенца), а также приобретения российского гражданства намеренно отказывался, что подтвердил в судебном заседании, мотивируя тем, что при возвращении на Украину для него это повлечёт негативные последствия.

Доводы ФИО1 о согласии заключить контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не свидетельствуют об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, постоянно проживавших до дня вступления в силу настоящего Указа на территориях соответственно Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и граждан Украины, постоянно проживавших до указанного дня на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (за исключением яиц, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), если иное не предусмотрено указом Президента Российской Федерации, не принимаются решения как об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации так и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ФИО1 не относится к числу лиц, на которых распространяется положения пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право ФИО1

Судья считает, что назначение ФИО3 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, оснований для применения положений части 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не имеется.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, гражданину Украины ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с <данные изъяты>

На основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации, гражданин Украины ФИО1 подлежит <данные изъяты>, подвергнутых административному аресту УМВД России по <адрес>.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление судьи о помещении лица, подлежащего выдворению, в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и заключается в препровождении судебным приставом этого лица из здания суда до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с <данные изъяты>

Административное выдворение гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы территории Российской Федерации содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии УМВД России по <адрес>, расположенному по адресу: <адрес>, строение 101, корпус 1.

Постановление судьи о помещении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего административному выдворению, в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению и заключается в препровождении указанного иностранного гражданина судебным приставом Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Ненецкому автономному округу, из здания Плесецкого районного суда <адрес> до специального учреждения и его передаче уполномоченному сотруднику специального учреждения.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу (УМВД России по <адрес>); №; Единый казначейский счет: № к/счет 40№; Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России/УФК по <адрес> и Ненецкому автономному округу; №, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение <данные изъяты> со дня его вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>