Решение № 2-2002/2019 2-2002/2019~М-2143/2019 М-2143/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-2002/2019

2-2002/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Алейниковой И.А.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом к ФИО12, Пак ЕФ о понуждении обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1 об обеспечении доступа в жилое помещение, в обоснование исковых требований указав, что ответчикам на праве собственности принадлежит жилое помещение: <адрес>. В комитет администрации поступило обращение от УК ООО «Уютный дом» о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ специалистом комитета администрации на основании указанного обращения был осуществлен выезд по данному адресу для осмотра жилого помещения № на предмет проведения в нем самовольно переустройства и перепланировки. Однако произвести осмотр не представилось возможным в связи с тем, что по названному адресу дверь никто не открыл, о чем был составлен акт. В адрес ответчиков было направлено заказное письмо о предоставлении доступа в жилое помещение. При повторном выезде специалиста дверь также никто не открыл, о чем вновь был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Просят обязать ответчиков обеспечить доступ представителя истца в квартиру в целях проведения осмотра жилого помещения на предмет выполнения в нем работ про переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, требования поддержала по основаниям изложенным в иске, дополнив, что согласно акту управляющей компании МКД, в квартире, расположенной в панельном доме, произведена перепланировка без согласования с Администрацией. Квартира находится на первом этаже, перепланировка может нести угрозу несущим конструкциям дома.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> ФИО5 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнила, что с 2016 года Комитеты в соответствии с решением <адрес>вой Думы стали самостоятельными юридическими лицами и на них Положением возложена обязанность по согласованию работ по перепланировке, переустройству, а также по подтверждению выполнения работ по приведению самовольно перепланированных помещений в прежнее состояние. Кроме того, есть все основания полагать, что в квартире ответчиков произведена перепланировка, поскольку в акте от ДД.ММ.ГГГГ указано, что со слов соседей в данном жилом помещении оборудован цех по производству салатов.

В судебном заседании представители третьего лица ООО «УК «Уютный дом» ФИО6, ФИО7, действующие по доверенности, поддержали исковые требования, дополняя друг друга пояснили суду, что в управляющую компанию неоднократно поступали жалобы от жильцов на квартиру ответчиков на антисанитарию, дурной запах канализации. Единожды представителю УК удалось попасть в квартиру и увидеть, что там в одной из комнат установлена ванна, стоки от которой поступают в подвальное помещение, мешки с продуктами хранятся там же. В квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети, но они находятся в детдоме, родители погибли, а опекуны лишены прав, так как не справлялись со своими обязанностями. ФИО2 и ФИО1 там не проживают. С 2015 года дом был принят УК на обслуживание, все это время в <адрес> изготавливали салаты. Дверь открыл парень неизвестной национальности, но теперь он всячески избегает работников УК и дверь не открывает.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, возражений против иска не представили. Конверт с судебным извещением возвращен в суд за истечением срока хранения, что в соответствии с правовой позицией Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № РФ, изложенной в пп.63,67,68, считается надлежащим образом уведомленной. В соответствии со ст. 117 ч.2 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Выслушав представителя истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно ч. 4 ст. 30 указанного Кодекса собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в МКД проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. 5-6 ст.26 ч.1 ст.29 ЖК РФ в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки, принятого уполномоченным органом, такие переустройство и (или) перепланировка считаются самовольными.

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланированное помещение в МКД лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в МКД, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежне состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ст.42 Устава городского округа «<адрес>» в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них.

На основании ст.43 Устава функции и полномочия структурных подразделений города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми мэром города????????????????????????????

Решением Хабаровской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о комитете администрации <адрес> по управлению районом.

В соответствии с п. 1.1 Положения комитет администрации <адрес> по управлению районом является органом администрации <адрес> в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

П 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.

П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

На основании п.2.1.7 Положения комитет организует работу приемочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О переустройстве и (или) перепланировке жилых помещений, расположенных на территории <адрес>» утвержден порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, в прежнее состояние.

В соответствии с указанным порядком в случае выявления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения комитет администрации <адрес> по управлению районом, на территории которого расположено указанно жилое помещение, в трехдневный срок подготавливает письмо-предупреждение.

Письмо-предупреждение в десятидневный срок вручается собственнику жилого помещения лично или в случае невозможности вручения лично либо отказа собственника от росписи в получении в трехдневный срок направляется почтовым уведомлением в виде заказного письма.

Для выполнения работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние письмом-предупреждением устанавливается разумный срок, длительностью не менее сроков, устанавливаемых на выполнение аналогичных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых помещений.

Если собственник самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения не приведет его в прежнее состояние в установленные срок, комитет администрации <адрес> по управлению соответствующим районом совместно с юридическим управлением от имени администрации города в месячный срок осуществляет подготовку искового заявления в суд в соответствии со ст.21 ЖК РФ.

Материалами дела установлено, что ФИО2, ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Договором подряда № Г-52/2015 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Уютный дом» осуществляет управление МКД №<адрес>

Согласно комиссионному акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителями ООО «УК «Уютный дом»: директором ФИО8, мастером ФИО9, с участием жильцов <адрес> ФИО10, ФИО11, при осмотре <адрес> в <адрес> установлено, что в одной из комнат жилого помещения оборудован цех по изготовлению корейских салатов, в комнате установлена ванна.

В адрес Комитета по управлению <адрес>ом администрации <адрес> от ООО «УК «Уютный дом» поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в <адрес> предположительно выполнена перепланировка жилого помещения.

Согласно акту специалиста комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ произвести осмотр <адрес> на предмет проведения в нем самовольного переустройства и (или) перепланировки не представилось возможным, в связи с тем, что по указанному адресу дверь никто не открыл. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет администрации <адрес> по управлению <адрес>ом известил собственников о необходимости обеспечить доступ в <адрес> для проведения обследования жилого помещения на предмет переустройства (перепланировки) жилого помещения. Указанное подтверждается реестром почтовых отправлений отдела по ЖКХ комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом от ДД.ММ.ГГГГ.Актом от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> комитета по управлению <адрес>ом подтверждается, что доступ в жилое помещение с целью установления факта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ответчики не предоставили.

Поскольку доступ в жилое помещение специалистам Администрации <адрес> комитета по управлению <адрес>ом предоставлен не был, факт наличия со стороны ответчиков препятствий в предоставлении доступа в принадлежащее им на праве собственности жилое помещение для его осмотра является очевидным.При этом неполучение ФИО2, ФИО1, направленного в их адрес уведомления о необходимости предоставления доступа в квартиру для проведения ее осмотра, не может расцениваться в качестве непринятия администрацией мер для его уведомления, так как уведомление не было вручено ответчикам по обстоятельствам, независящим от истца, в связи с чем, считаются доставленными.

Судом установлено, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки вышеуказанной квартиры администрацией не выдавалось. Сведения о законности переустройства и (или) перепланировки <адрес> на момент рассмотрения дела в суде отсутствуют.

Совокупное толкование норм главы 4 Жилищного кодекса РФ позволяет прийти к выводу о наличии у органа местного самоуправления (в данном случае - в лице Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом) права требовать у собственника жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, для установления факта произведения переустройства и (или) перепланировки такого жилого помещения.Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Своим отказом обеспечить доступ в жилое помещение собственник делает невозможным установление факта наличия или отсутствия переустройства и (или) перепланировки, привлечения его к административной ответственности и иных действий, направленных на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, предусмотренных действующим законодательством.

Принимая во внимание то, что в результате самовольных перепланировок и переустройства в жилых помещениях могут нарушаться права и законные интересы проживающих в домах граждан, администрация в целях недопущения создания угрозы их жизни и здоровью обязана реагировать на поступившую информацию о таких нарушениях и производить осмотр жилых помещений.

В связи с тем, что осуществление препятствий в исполнении администрацией города своих обязанностей в виде непредставления доступа в жилое помещение нарушает права всех проживающих в многоквартирном жилом доме граждан, требования подлежат удовлетворению.Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО12, Пак ЕФ обеспечить доступ представителя Комитета администрации <адрес> по управлению <адрес>ом в жилое помещение – <адрес> для ее осмотра на предмет проведения работ по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Алейникова