Решение № 2-2028/2018 2-358/2019 2-358/2019(2-2028/2018;)~М-2051/2018 М-2051/2018 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2028/2018

УИД 47RS0009-01-2018-002736-68

Дело № 2-358/2019 27 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Пупыкиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика СНТ «Восход» Приморского района

ФИО3,

третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Восход» Приморского района о признании решений и протокола собрания от 30.06.2018, протоколов и решений о выборах уполномоченных недействительными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к СНТ «Восход» Приморского района о признании недействительными протокола и решений общего собрания садоводов от 30.06.2018, указав, что она является членом товарищества. Решением общего отчетно-перевыборного собрания членов товарищества от 13.02.2016 она была избрана председателем СНТ «Восход» Приморского района. 14.04.2018 было проведено общее собрание садоводов, которым избрано правление и его председатель ФИО3 Решением Кировского городского суда Ленинградской области решения общего собрания от 14.04.2018 признаны ничтожными. Однако 30.06.2018 в СНТ «Восход» Приморского района проведено внеочередное отчетно-перевыборное собрание в форме собрания уполномоченных. На указанном собрании было принято решение об избрании председателем садоводства ФИО3 Полагает, что собрание проведено с нарушением порядка созыва собрания, при отсутствии кворума. Просила признать решения, принятые на собрании 30.06.2018, и протокол собрания недействительными (ничтожными) (том 1 л.д.1-2).

В ходе судебного разбирательства истица дополнила требования, просила признать протоколы и решения собраний членов СНТ «Восход» Приморского района об избрании уполномоченных, оформленных протоколами от 26.05.2018 по 0 линии, 1 линии, 2 линии, 02.06.2018 по 3 линии, 4 линии, 5 линии, 6 линии, 7 линии, 10.06.2018 по 8 линии, 9 линии, 10 линии, 11.06.2018 по 11 линии, 13 линии 14 линии, 16.06.2018 по 12 линии, недействительными. В обоснование требовании ссылалась на то, что уполномоченные в товариществе были избраны в 2017 году сроком на три года. Основанием для их переизбрания является истечение полномочий, волеизъявление самого уполномоченного, требование 1/3 членов бригады, инициатива правления. Однако переизбрание уполномоченных произведено в нарушение требований закона без наличия к тому оснований, в связи с чем собрания об избрании уполномоченных являются недействительными.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО8, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО9, ФИО48, ФИО49, ФИО10, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84,ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель СНТ «Восход» Приморского района ФИО3, привлеченная также в качестве третьего лица, иск не признала.

Признание иска, поданное от имени СНТ «Восход» Приморского района ФИО2 суд не принимает, поскольку такое признание не было поддержано председателем товарищества ФИО3, сведения о которой были внесены в ЕГРЮЛ на дату разрешения спора, а признание иска ненадлежащим лицом, не имеет юридического значения при разрешении спора.

Третьи лица ФИО7, ФИО17, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10 возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО11, ФИО12 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третьи лица ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО11, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84,ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, регистрационные листы, бюллетени для голосования, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 №66-ФЗ (далее Закон) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; прием в члены такого объединения и исключение из его членов; определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения.

Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.

Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.

В силу п. 1 ст. 22 Закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных), если уставом такого объединения не предусмотрено иное. Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Согласно п. 1 ст. 23 Закона правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года.

В силу п. 2 ст. 21 Закона общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) по вопросу о досрочном прекращении полномочий председателя правления соответствующего объединения или досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения может быть проведено при отсутствии решения правления о проведении этого собрания при условии соблюдения установленного настоящей статьей порядка уведомления членов соответствующего объединения о проведении этого собрания.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.

Судом установлено, что ФИО1 является членом СНТ «Восход» Приморского района.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Уставом СНТ «Восход» Приморского района установлено, что уполномоченные избираются на собраниях по улицам (линиям), установленным генеральным планом организации и застройки товарищества, территориальным делением из расчета – один уполномоченный от 10 участков открытым голосованием. Порядок избрания уполномоченных определяется специальным положением, утверждённым правлением (п. 13.2. устава том 1 л.д.61).

Срок полномочий уполномоченного – два года. Возможно досрочное избрание уполномоченного членами товарищества, их избравшими (п. 13.3. устава, том 1 л.д. 61).

Решением правления СНТ «Восход» Приморского района от 21.02.2015 утверждено положение об уполномоченных, проект доверенности уполномоченных.

Решением общего собрания уполномоченных СНТ «Восход» Приморского района от 13.02.2016 положение об уполномоченных утверждено.

Согласно указанному Положению уполномоченные избираются на собрании членов товарищества бригады простым большинством голосов. Выборы уполномоченных оформляются отдельным протоколом установленного образца (п. 2.1., 2.3. Положения об уполномоченных).

Согласно пунктам 2.6. Положения об уполномоченных основанием для переизбрания, досрочного переизбрания уполномоченных являются:

- окончание сроков полномочий уполномоченным бригады,

- признание судом отсутствие данного права у уполномоченного,

- требование не менее 1/3 членов товарищества бригады, оформленное заявлением в правление СНТ,

- избрание уполномоченного против его воли (самоотвод кандидата),

- регулярнее неисполнение уполномоченным своих обязанностей,

- инициатива правления (председателя правления) товарищества.

Уполномоченные считаются избранными и приступают к своим обязанностям после регистрации протокола избрания уполномоченного правлением (председателем) товарищества. Протокол для регистрации должен подаваться не позднее 15 дней до даты назначенного собрания уполномоченных товарищества.

Доводы стороны ответчика о недопустимости применения к спорным правоотношениям Положения об уполномоченных, утверждённого решением общего собрания от 13.02.2016, судом отклоняются, поскольку данное решение никем не оспорено и не признано недействительным.

Решением общего собрания членов СНТ «Восход» Приморского района от 13.02.2016 избрано правление в составе: ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО1, ФИО14, председателем правления избрана ФИО1

14 апреля 2018 г. общим собранием членов СНТ «Восход» Приморского района, проведенного в форме собрания уполномоченных, приняты решения: об утверждении отчета ревизионной комиссии; о выборах правления и председателя правления в составе ФИО17, ФИО14, ФИО4, ФИО7, ФИО3, председателя ФИО3, о выборах ревизионной комиссии в составе: ФИО8, ФИО6, ФИО16, ФИО15; утверждении сметы и размеры членских взносах на 2018 год; подготовке новой редакции Устава; исключение из членов СНТ; принятие в члены СНТ; утверждение расходов на проведение собрания в 2018 году; об участии в строительстве второй ветки водопровода; о заключении договора по доставке газовых баллонов на участки садоводов; продлить действие договора на проведение патрулирования территории СНТ.

Решением ревизионной комиссии от 06.05.2018, оформленным протоколом №3, избранной решением общего собрания от 14.04.2018, перед правлением поставлен вопрос о созыве общего собрания, повторяющего повестку дня собрания за 2017 год.

Правления 25.05.2018 в связи с истечением двухлетнего срока полномочий и отсутствием протоколов об избрании уполномоченных принято трешение провести собрания по линиям по утверждению списков уполномоченных согласно разработанному графику.

16 июня 2018 г. правлением, избранным 14.04.2018, принято решение о проведении общего собрания в форме собрания уполномоченных.

В период с 26.05.2018 по 16.06.2018 в СНТ «Восход» Приморского района были проведены собрания по выборам уполномоченных с 0 по 14 линию, на которых избрано 84 уполномоченных (том 1 л.д. 152-206).

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 20.12.2018 решения общего собрания от 14.04.2018, проведенного в форме собрания уполномоченных, признаны ничтожными с момента принятия.

Таким образом, избранное на собрании 14.04.2018 правление и ревизионная комиссия являются нелигитимными, полномочиями по созыву внеочередного собрания, принятию решения по переизбранию уполномоченных данные органы управления не обладали.

Кроме того, уполномоченные в садоводстве были избраны в августе 2017 года. Данное обстоятельство было установлено в ходе рассмотрения дела № 2-435/2018, и сторонами не оспаривалось.

Данный факт подтвердила также допрошенная в качестве свидетеля ФИО97, которая была избрана уполномоченной в августе 2017 г.

Соответственно срок полномочий избранных уполномоченных истекал в августе 2019 г. Иных оснований для досрочного прекращения полномочий уполномоченных, избранных в августе 2017 г., не представлено. Более того, правление, избранное ничтожным решением собрания, не обладало полномочиями по принятию решения о переизбрании уполномоченных.

В связи с изложенным, суд полагает, что допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собраний по выборам уполномоченных, что влечет недействительность принятых на них решений об избрании уполномоченных. Кроме того, ни один из протоколов не содержит в себе решений о прекращений полномочий уполномоченных, избранных в 2017 году. Доводы ответчика о необходимости переизбрания уполномоченных в связи с отсутствием протоколов об их избрании, судом отклоняются. В материалах дела № 2-435/2018 имеется список уполномоченных, который был представлен в подлиннике, состав легитимно избранных уполномоченных был установлен и известен стороне ответчика, в связи с чем отсутствие протоколов об их избрании не может свидетельствовать о необходимости их переизбрания.

30 июня 2018 г. было проведено внеочередное общее отчетно-перевыборное собрание в форме собрания уполномоченных (том 1 л.д. 76-89).

На данном собрании приняты решения об:

- утверждении отчета ревизионной комиссии за 2017 год, вознаграждения ревизионной комиссии;

- принятие в члены СНТ,

- исключение из членов СНТ,

- выборах правления и председателя правления в составе: ФИО17, ФИО7, ФИО3, избрании председателем ФИО3,

- выборах ревизионной комиссии в составе: ФИО8, ФИО6, ФИО16, ФИО15;

- утверждении плана мероприятий на 2018 год

- утверждении сметы и размеров членских взносах на 2018 год;

- подготовке новой редакции Устава;

- утверждении штатного расписания на 2018 год,

- создании добровольной пожарной команды,

- предложение по подключению Интернета,

- отчет охранного предприятия ООО «ОП «Топаз».

В силу ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума.

Как следует из подписных листов, приложенных к протоколу, в собрании принимали участие уполномоченные, избранные решениями собраний, проведенных в период с 20.05.2018 по 16.06.2018, признанных судом недействительными.

Из протокола общего собрания от 30.06.2018 следует, что всего членов товарищества 829 человек, согласно подписным листам, в 2017 году было избрано 85 уполномоченных, соответственно кворум составляет 43 человека.

Из состава уполномоченных, избранных в 2017 году принимали участие 39 уполномоченных: ФИО18, ФИО21, ФИО26, ФИО8, ФИО98, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО43, ФИО46, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО48, ФИО10, ФИО51, Ференц М.И., ФИО52, ФИО57. ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО66, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО75, ФИО79, ФИО82, ФИО88, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО95, то есть менее 50 % от общего числа голосов, в силу положений ст. 181.5 ГК РФ решения собрания является ничтожным.

Таким образом, доводы истицы об отсутствии кворума при проведении собрания уполномоченных СНТ «Восход» Приморского района от 30.06.2018 нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В силу положений ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу, что решения собрания уполномоченных СНТ «Восход» Приморского района от 30.06.2018 ничтожны.

Доказательств наличия кворума при проведении вышеуказанного собрания и при принятии обжалуемых решений, что в силу положений п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о ничтожности такого собрания, суду не представлено.

Также суд полагает обоснованными доводы истицы о нарушениях при созыве собрания, поскольку решение правления о созыве собрания было основано на решении ревизионной комиссии.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Согласно ст. 25 Закона, по результатам ревизии при создании угрозы интересам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и его членам либо при выявлении злоупотреблений членов правления такого объединения и председателя правления ревизионная комиссия (ревизор) в пределах своих полномочий вправе созывать внеочередное общее собрание членов такого объединения.

Как указано в решении ревизионной комиссии, основаниями для созыва собрания результаты ревизии не являлись, ревизионная комиссия приняла решение на основании обращений садоводов, что противоречит положениям ст. 25 Закона. Кроме того, как было указано выше, состав ревизионной комиссии не имел полномочий по созыву внеочередного собрания, поскольку решение об избрании членов ревизионной комиссии признано ничтожным.

Таким образом, решение о созыве собрания принято органом, не имеющим таких полномочий, и с нарушением порядка принятия такого решения.

Доводы истицы о том, что ФИО3 не является членом СНТ, судом отклоняется, поскольку эти обстоятельства были предметом рассмотрения по гражданскому делу № 2-435/2018, суда апелляционной инстанции, им дана соответствующая оценка.

Разрешая требования истицы о признании протоколов о выборах уполномоченных и протокола общего собрания от 30.06.2018 недействительными, суд исходит из того, что протокол не является ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом.

Доводы истицы со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 15.04.1998 Закона несостоятельны, поскольку данная норма предоставляет члену садоводческого товарищества обжаловать в суд решение, принятое общим собранием с нарушением требований закона, но не протокол.

Гражданский кодекс РФ, статья 21 Закона, предоставляющая члену садоводческого товарищества право обжаловать в суд решение, принятое общим собранием его членов с нарушением требований закона, не содержат такого способа защиты нарушенного права как признание недействительным протокола собрания, в связи с изложенным оснований для признания протоколов о выборах уполномоченных и протокола общего собрания от 30.06.2018, суд не усматривает ив удовлетворении данных требований отказывает.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к СНТ «Восход» Приморского района о признании решений и протокола собрания от 30.06.2018, решений и протоколов о выборах уполномоченных недействительными удовлетворить частично.

Признать решения общего собрания членов СНТ «Восход» Приморского района, проведенного в форме собрания уполномоченных и оформленного протоколом от 30.06.2018, недействительными с момента принятия.

Признать решения собраний членов СНТ «Восход» Приморского района об избрании уполномоченных, оформленных протоколами от 26.05.2018 по 0 линии, 1 линии, 2 линии, 02.06.2018 по 3 линии, 4 линии, 5 линии, 6 линии, 7 линии, 10.06.2018 по 8 линии, 9 линии, 10 линии, 11.06.2018 по 11 линии, 13 линии, 14 линии, 16.06.2018 по 12 линии, недействительными.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупыкина