Решение № 12-148/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-148/2017

Дело № 12-148/2017 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г.Володарск 07 июня 2017 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев жалобу ООО «ГУЖФ» на постановление N 515-06-25пр-17 начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГУЖФ»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением N 515-06-25пр-17 начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе ООО «ГУЖФ» просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, считая его незаконным.

Жалобу мотивировал тем, что проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, составляют диспозицию ч. 4 ст. 9.16 РФ, между тем ответственность за нарушение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности постановлением установлена по ст. 7.22 КоАП РФ, а данная норма определяет ответственность за невыполнение обязанностей за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Также не доказано наличие в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения. При производстве по делу об административном правонарушении административным органом были допущены процессуальные нарушения, а именно: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 28.02.2017 года вынесено позднее, чем акт инспекционного обследования жилищного фонда № 515-06-42и-17 от 20.02.2017 года, а также указанный в акте приказ № 17.02.2017 г. № 515-06-42и-17 в адрес ООО «ГУЖФ» не направлялся.

Представитель ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, просил жалобу рассмотреть в отсутствие представителя.

Судья полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

На основании ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, военным прокурором Мулинского гарнизона проведена проверка исполнения жилищного законодательства ООО «ГУЖФ».

В ходе проверки установлено, что ООО «ГУЖФ» не проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Обслуживание жилого дома (общежитие квартирного типа) № <адрес> производилось не в полном объеме.

20.02.2017г. с 10 часов 30 минут по 11 часов 30 минут с участием специалистов Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции <адрес> в присутствии представителя ООО «ГУЖФ» проведено инспекционное обследование жилого <адрес>. Установлено, что на момент инспекционного обследования в общих коридорах общежития отсутствуют энергосберегающие лампы и датчики движения.

Согласно акту инспекционного обследования жилищного фонда № 515-06-42И-17 от 20.02.2017г. Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области выявленные недостатки образуют нарушения ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении экономической эффективности», пп. «и» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491.

По факту выявленных нарушений прокурором Мулинского военного гарнизона в отношении ООО «ГУЖФ» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.

Статьей 9.16 ч.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Однако, как следует из обжалуемого постановления N 515-06-25пр-17 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУЖФ» привлечено к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ за нарушения, выявленные актом инспекционного обследования жилищного фонда №и-17 от 20.02.2017г. в отношении жилого <адрес> по Гвардейская <адрес>, при этом ст.7.22 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В постановлении не приведено оснований переквалификации действий юридического лица на другую статью, при этом переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, возможно если имеется единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело.

В соответствие со п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, судья находит постановление N 515-06-25пр-17 начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, и поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности ООО «ГУЖФ» не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Иным доводам жалобы ООО «ГУЖФ» должностным лицом будет дана оценка при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление N 515-06-25пр-17 начальника Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ГУЖФ» - отменить, жалобу ООО «ГУЖФ» - удовлетворить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении ООО «ГУЖФ» начальнику Дзержинского отдела (заместителя руководителя) государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Володарскому, Богородскому, Павловскому, Сосновскому районам и городу Дзержинск З.А.И. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья <данные изъяты> А.С. Кочнева

<данные изъяты>