Постановление № 5-361/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-361/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2024 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО5, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 по месту своего нахождения по адресу: <адрес> в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ не выполнило законные требования лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ – старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по <адрес> федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес>) ФИО2, изложенные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении следующих сведений и документов: письменных пояснений по вменяемому правонарушению, документов, подтверждающих факт погрузки ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство №, указать дату, время и место погрузки, а также погрузчика; сведения о взвешивании груза и результаты; сведения о том, каким образом производилась погрузка, указать должностное лицо, ее осуществлявшее; предоставить копию доверенности или иных документов, на основании которых водитель ФИО3 или иное лицо получали и перевозили груз; предоставить заверенную копию транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и иных документов на данный груз в трехдневный срок со дня получения определения. Указанное определение получено ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые в рамках производства по делу об административном правонарушении информация и документы не предоставлена, тем самым допущено умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. На своем обязательном участии в рассмотрении дела не настаивали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве.

Защитник ФИО4 поддержал изложенные в протоколе доводы и согласился с ними. Указала, что Общество согласно с установленными обстоятельствами и признает свою вину. Данные нарушения произошли в связи с несвоевременно проведенной разъяснительной работой с ответственным за предоставление информации и документов по запросам уполномоченных должностных лиц сотрудника ФИО7 Просил рассмотреть возможность о назначении минимального, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ штрафа.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По конструкции объективной стороны состав указанного правонарушения является формальным, то есть считается оконченным с момента невыполнения требований к определенному сроку либо отказа в их выполнении.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Запрашиваемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 28.3 КоАП РФ установлен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с п.44 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор.

В силу ст.28.3 КоАП РФ, в компетенцию должностных лиц органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор входит и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.7.1, частью 2 статьи 11.14.3, частями 2 и 3 статьи 11.15.1, частями 2 и 3 статьи 11.15.2, статьями 11.22, 14.1.2, частью 3 статьи 14.43, частью 3 статьи 14.43.1, частью 5 статьи 14.46.2, статьей 14.53.1, статьей 17.17 (в пределах своих полномочий), частью 1 статьи 19.4, частями 1, 10 и 15 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 19.33 настоящего Кодекса.

Следовательно, данные лица вправе осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, в том числе и выносить определение об истребовании сведений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> ФИО2 вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО8 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и истребовании сведений. В данном определении содержится требования о предоставлении в трехсуточный срок со дня его получения следующих сведений и документов: письменных пояснений по вменяемому правонарушению, документов, подтверждающих факт погрузки ДД.ММ.ГГГГ в транспортное средство №, указать дату, время и место погрузки, а также погрузчика; сведения о взвешивании груза и результаты; сведения о том, каким образом производилась погрузка, указать должностное лицо, ее осуществлявшее; предоставить копию доверенности или иных документов, на основании которых водитель ФИО3 или иное лицо получали и перевозили груз; предоставить заверенную копию транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ и иных документов на данный груз. Таким образом, запрашиваемые сведения о документы необходимы для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО9

Данное определение не оспаривалось в установленном порядке, вследствие чего – является законным и обоснованным, и подлежало обязательному исполнению, поскольку вынесено уполномоченным должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Определение получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ и в течение установленного в нем трехдневного срока не исполнено.

По состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении Общество запрашиваемых сведений и документов не предоставило.

В связи с изложенными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих исполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, содержащихся в определении от ДД.ММ.ГГГГ, и уважительность причин их неисполнения суду не представлено.

Вина ФИО11 заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и истребовании сведений, а также протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства уполномоченными должностными лицами. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ФИО12 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества, в судебном заседании не установлено.

Оснований для исключения представленных доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

Достаточных законных оснований для применения в отношении ФИО13 положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, нарушение, допущенное Обществом, по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает на институты государственной власти. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по выполнению требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств совершенного ФИО14 правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО15 расположенного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 – 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 – 8.1, 9.1 – 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров