Решение № 2-3161/2017 2-3161/2017~М-2833/2017 М-2833/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-3161/2017

Дело № 2-3161/2017 23 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком и периодов учебных отпусков, перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком и периодов учебных отпусков, перерасчете размера пенсии. В обоснование требований указала, что с 20.05.2014 является получателем трудовой пенсии по старости. В январе 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в перерасчете отказано по причине отсутствия необходимого для такого перерасчета стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом для права на повышенную фиксированную выплату в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включен период отпуска по уходу за ребенком с 31.07.1984 по 30.09.1985. В мае 2017 года она повторно обратилась за перерасчетом пенсии, приложив к заявлению документы об учебных отпусках. Решением ответчика в перерасчете вновь отказано, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 03.03.1986 по 31.03.1986, с 06.06.1986 по 30.06.1986, с 22.01.1992 по 14.02.1992, с 15.05.1992 по 07.06.1992. Считает, отказ во включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу является неправомерным, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды отпуска по уходу за ребенком подлежали включению во все виды стажа. Просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды отпуска по уходу и учебных отпусков в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет размера пенсии с момента подачи заявления и произвести выплату денежных средств с момента подачи заявления.

В судебном заседании истец требования уточнила в части периода учебного отпуска с 06.06.1986 по 30.06.1986, просила включить период с 01.06.1986 по 30.06.1986, указала также, что под требованием о выплате ей денежных средств она понимает перерасчет пенсии с момента подачи первого заявления о перерасчете пенсии, т.е. с 16.01.2017. Поддержала доводы, изложенные в иске, дополнив, что в период с 26.07.1982 по 17.11.1986 она работала в Ленинградской межобластной конторе «Ювелирторг» в филиале «Рубин» в г.Архангельске кассиром, в период с 22.11.1986 по 16.09.1996 – в магазине № 9 «Одежда» продавцом. В связи с рождением ребенка в период с 31.07.1984 по 30.09.1985 ей предоставлен отпуск по уходу за ним. В период с 1987 год по 1992 год обучалась в Московском кооперативном институте, работодателями ей предоставлялся оплачиваемый учебный отпуск. Считает, периоды отпуска по уходу и учебных отпусков подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, указывая при этом, что их включение необходимо для перерасчета фиксированной выплаты к пенсии по старости. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии истец не имеет, поскольку у нее отсутствует необходимое количество стажа работы в районах Крайнего Севера. С целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии законодатель предусмотрел порядок подсчёта стажа. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности включения периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Полагает, нормы ранее действующего законодательства не могут быть применены к праву истца на определение размера пенсии, поскольку размер пенсии определяется в соответствии с нормативно-правовыми актами, действующими на день установления пенсии. Пояснила также, что истец за перерасчетом пенсии обращалась в пенсионный орган трижды: 16.01.2017, прося при этом включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорный период отпуска по уходу за ребенком; 10.05.2017 – прося включить в данный стаж периоды учебных отпусков и не прилагая к данному заявлению документов, подтверждающих факт оплаты спорных периодов; 10.10.2017, приложив к заявлению документы об оплате учебных отпусков. Решениями пенсионного органа в перерасчете пенсии (по первому и третьему обращениям) истцу отказывалось по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера для такого перерасчета. По последнему обращению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включены периоды учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1986. Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не допускается. Период с 03.03.1986 по 31.03.1986 в данный стаж не включен, поскольку являлся неоплачиваемым, период с 22.01.1992 по 14.02.1992 – поскольку оплата произведена из расчета месячного оклада, а не по среднему заработку, период с 15.05.1992 по 07.06.1992 – условия оплаты не оговорены. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и материалов пенсионного дела истца следует, что истцу назначена трудовая пенсия по старости с 20.05.2014 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

16.01.2017 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», просила при этом для права на ее установление учесть в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период отпуска по уходу за ребенком с 31.07.1984 по 30.09.1985. В перерасчете пенсии ей было отказано по причине отсутствия для установления повышенной фиксированной выплаты 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, указанный стаж для данного права установлен в количестве 13 лет 09 месяцев 14 дней.

10.05.2017 истец повторно обратилась за перерасчетом пенсии на основании ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях», просила учесть в стаж периоды учебных отпусков, не предоставив при этом документов об их оплате. В перерасчете пенсии ей также отказано.

10.10.2017 истец еще раз обратилась за перерасчетом пенсии в соответствии с ч. 4 и 5 ст. 15 вышеуказанного закона, прося включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, спорные периоды учебных отпусков и прилагая к заявлению документы об их оплате. В перерасчете пенсии отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости. Данный стаж на 10.10.2017 установлен в количестве 14 лет 23 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3 935 рублей в месяц.

На основании части 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В период работы в Ленинградской межобластной конторе «Ювелирторг» в филиале «Рубин» в г.Архангельске кассиром истцу предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком с 31.07.1984 по 30.09.1985. Данное предприятие находилось в г.Архангельске, отнесенном к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При определении права истца на назначение пенсии вышеуказанный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком включен в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Однако повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии, предусмотренная частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, не была установлена истцу, так как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для определения размера пенсии у истца был подсчитан на 16.01.2017 продолжительностью 13 лет 09 месяцев 14 дней (при требуемом 15-летнем стаже). Оспариваемый истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в указанный вид стажа для определения права на повышенную фиксированную выплату ответчиком не включен.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), которые подлежат применению и после вступления в силу Закона № 400-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, ни Закон № 400-ФЗ, ни Правила № 516 не предусматривают возможности включения периодов отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Учитывая, что без периода отпуска по уходу за ребёнком в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, у истца недостаточно стажа работы, дающего право на установление в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ повышенной фиксированной выплата к страховой пенсии, ответчик правильно определил размер пенсии истца, и оснований полагать, что ответчик допустил нарушение пенсионных прав истца, у суда не имеется.

То обстоятельство, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган включил период отпуска по уходу за ребёнком, поскольку он засчитывался в стаж для льготного пенсионного обеспечения при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период предоставления такого отпуска, судом во внимание не принимается.

При определении продолжительности стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик верно руководствовался частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Однако из положений ранее действовавшей статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1) следует, что период отпуска по уходу за ребёнком подлежал включению в специальный стаж работы только для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Необходимо также учитывать, что впервые повышенный размер пенсии установлен для лиц, имеющих необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и необходимый страховой стаж, Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01 января 2008 года.

Следовательно, граждане, которые приобрели определённый стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до вступления в силу нового правового регулирования, не могли рассчитывать на то, что их размер пенсии будет определён в повышенном размере, так как на момент выполнения работы соответствующего закона ещё не существовало.

Истец просит также для установления права на повышенную фиксированную выплату к пенсии по старости включить в стаж работы в местности, приравненной к районам крайнего Севера, периоды учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 03.03.1986 по 31.03.1986, с 01.06.1986 по 30.06.1986, с 22.01.1992 по 14.02.1992, с 15.05.1992 по 07.06.1992.

Согласно п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1986 включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стаж пенсионным законодательством не допускается. В связи с указанным, периоды с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 01.06.1986 по 30.06.1986 включению в данный вид стажа истца не подлежат.

Не подлежит включению в указанный стаж и период учебного отпуска с 03.03.1986 по 31.03.1986, поскольку данный период, что подтверждается материалами дела, являлся неоплачиваемым.

Однако периоды с 22.01.1992 по 14.02.1992 и с 15.05.1992 по 07.06.1992 подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку согласно представленным первичным документам истцу предоставлялся в данные периоды учебный отпуск. Оплата, согласно лицевым счетам произведена в 1992 году 21 день за период с 22.01.1992 по 14.02.1992 и 20 дней за период с 15.05.1992 по 07.06.1992.

Доводы представителя ответчика о том, что в приказах о предоставлении отпуска не оговорены условия оплаты, а за период с 22.01.1992 по 14.02.1992 оплата произведена из расчета месячного оклада, а не из среднего заработка, не могут служить основанием для отказа во включении данных периодов в стаж истца. Оплата данных периодов работодателем истцу произведена. Каким образом за данные периоды истцу начислялась оплата труда, не имеет правового значения для вопроса о включении данных периодов в стаж истца.

С учетом включения периодов учебных отпусков с 22.01.1992 по 14.02.1992 (всего 23 дня или приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера 17 дней) и с 15.05.1992 по 07.06.1992 (также 23 дня или приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера 17 дней) стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, приведенный к стажу работы в районах Крайнего Севера составит 13 лет 10 месяцев 18 дней (13 лет 09 месяцев 14 дней, стаж, учтенный пенсионным органом на день обращения за перерасчетом пенсии 16.01.2017, + 17 дней + 17 дней = 13 лет 10 месяцев 18 дней).

Стаж работы в районах Крайнего Севера на момент обращения с заявлением о перерасчете пенсии 10.10.2017 составит 14 лет 01 месяц 27 дней (14 лет 23 дня, стаж, учтенный пенсионным органом на день обращения за перерасчетом пенсии 10.10.2017, + 17 дней + 17 дней = 14 лет 01 месяц 27 дней).

Для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы в районах Крайнего Севера должен составлять не менее 15 лет.

У истца необходимое количество стажа работы в районах Крайнего Севера отсутствует.

Таким образом, оснований для перерасчета пенсии истца не имеется.

На основании изложенного, исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, в удовлетворении ее требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком с 31.07.1984 по 30.09.1985, учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 03.03.1986 по 31.03.1986, с 01.06.1986 по 30.06.1986, перерасчете размера пенсии с 16.01.2017 надлежит отказать.

В соответствии со ст., 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком и периодов учебных отпусков, перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 периоды учебных отпусков с 22.01.1992 по 14.02.1992 и с 15.05.1992 по 07.06.1992.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода отпуска по уходу за ребенком с 31.07.1984 по 30.09.1985, учебных отпусков с 16.12.1985 по 26.12.1985, с 03.03.1986 по 31.03.1986, с 01.06.1986 по 30.06.1986, перерасчете размера пенсии с 16.01.2017 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова