Решение № 12-59/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 12-59/2024

Дело № 12-59/2024

УИД68MS0021-01-2024-001638-43


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 года г. Моршанск

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е.,

рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах на постановление по делу об административном правонарушении от 18 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска должностное лицо ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с постановлением, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском Пичаевском и Сосновском районах выдано предписание № юридическому лицу ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении представленной информации (вк. № от ДД.ММ.ГГГГ) по исполнению указанного предписания, установлено, что предписание юридическим лицом не выполнено. Следовательно, юридическим лицом ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» не вьполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в присутствии должностного лица, уполномоченного действовать от имени Общества и был направлен мировому судье Моршанского района Тамбовской области для рассмотрения.

Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей как должностное лицо.

Просит постановление мирового судьи отменить в связи с допущенными мировым судьей процессуальными нарушениями.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах, действующая по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, в ней изложенным. Просила обжалуемое постановление отменить, принять решение о привлечении ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо-директор ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском Пичаевском и Сосновском районах выдано предписание № юридическому лицу ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении представленной информации (вк. № от ДД.ММ.ГГГГ) по исполнению указанного предписания, установлено, что юридическим ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено, нарушения, указанные в нем не устранены, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» заместителем начальника Териториального отдела Роспотребнадзора в <адрес>, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 к административной ответственности привлечено должностное лицо ФИО1, производство по делу об административном правонарушении в отношении которого не возбуждалось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи.

Поскольку данные процессуальные нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены при настоящем апелляционном рассмотрении, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию доводы жалобы.

При изложенных данных постановление мирового судьи судебного участка №4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5КоАП РФ, нельзя признать принятым с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем названный судебный акт подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления составляет 90 календарных дней для юридических лиц.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ООО «ИНВЕСТ-ТЕХНОЛОГИЯ» к административной ответственности за неисполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства к настоящему времени истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Моршанского района и города Моршанска Тамбовской области от 18 июля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Е. Крылова

,