Решение № 2-1029/2017 2-1029/2017~М-884/2017 М-884/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1029/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

судьи Святкиной Н.В.,

при секретаре: Ениной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1029 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском о признании незаконным отказ Администрации г.о. Новокуйбышевск в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 суду пояснила, что ее мать ФИО3 <Дата> рождения является вдовой участника ВОВ. Еще в 1994 году мать подарила ей квартиру по адресу <Адрес>, в которой осталась проживать и живет в настоящее время. 17.02.2017 года ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевска по вопросу предоставления ей жилого помещения как вдове участника ВОВ на основании Указа Президента РФ№714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», однако получила отказ мотивированный тем, что она проживает в квартире с дочерью, как член семьи собственника и обеспечена площадью жилого помещения выше учетной нормы, что не соответствует действительности, поскольку ФИО3 живет одна, совместного хозяйства с дочерью не ведет и членом семьи последней не является, жилого помещения не имеет. В связи с этим ФИО3 просит признать отказ администрации г.о. Новокуйбышевска незаконным.

Ответчик в лице представителя по доверенности ФИО5 иск ФИО3 не признала по основаниям, указанным в ответе на заявление ФИО3

Изучив материалы дела, выслушав стороны, представителя истца ФИО6, свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как видно из материалов дела, ФИО3 <Дата> рождения является женой погибшего военнослужащего и ветераном труда. ФИО3 зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 57,4 кв.м., по адресу <Адрес>, собственником которой на основании договора дарения от <Дата> является ФИО4

17.02.2017 года ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма. 10.03.2017 года получен отказ администрации г.о. Новокуйбышевск в заявлении ФИО3, мотивированный тем, что та проживает в квартире с дочерью, как член семьи собственника и обеспечена площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 этого Федерального закона, предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно частям 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в пункте 11 Постановления от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из показаний представителей истца и показаний свидетелей ФИО1, ФИО2 установлено, что ФИО3 совместно с собственником жилого помещения не проживает, общего хозяйства с ним не ведет. Собственник жилого помещения ФИО4 проживает по другому адресу своей семьей и лишь оказывает ФИО3 помощь в силу престарелого возраста. Доказательств обратного со стороны ответчика суду не предоставлено и ничем не опровергнуто. В связи с этим суд считает доводы положенные в основу отказа ФИО3 в постановке на учет не состоятельными.

Таким образом, заявитель в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ не может быть отнесена к числу членов семьи собственника, поскольку факт совместного проживания с собственником жилого помещения и его семьей не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Регистрация же ФИО3 в квартире, собственником которой является иное лицо, не может служить условием реализации прав и свобод гражданина, поскольку регистрационный учет в силу положений Федерального закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" является лишь административным и не порождает прав последней на жилое помещение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий, ФИО3 не совершала, поскольку отчуждение квартиры было произведено в 1994 году, т.е. задолго до принятия вышеуказанных законов о социальной поддержке ветеранов и участников ВОВ.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о признании незаконным отказ администрации г.о. Новокуйбышевска о постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.о. Новокуйбышевск от 10.03.2017 года в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.17 года.

Судья: подпись Н.В.Святкина.