Решение № 2А-1995/2021 2А-1995/2021~М-1257/2021 М-1257/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1995/2021

34RS0002-01-2021-002132-05

Дело №2а-1995/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда) к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратились в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что ФИО2 состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда и является плательщиком транспортного налога поскольку в его собственности в 2018 году находились транспортные средства. В адрес административного ответчика направлялись уведомления об уплате налога, а также в связи с неуплатой в установленный срок налоговых платежей - требования, с начислением пени в порядке ст. 75 НК РФ. В связи с неисполнением требований ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обращались к мировому судье судебного участка № 137 Волгоградской области, которым 22 июля 2020 года выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу. Определением от 14 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 137 Волгоградской области, названный судебный приказ отменен. Поскольку задолженность по обязательным платежам погашена частично административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу на сумму 36 907 руб. 00 коп..

В ходе рассмотрения дела по существу административным истцом уточнены требования административного иска, с указанием на произведенный перерасчёт транспортного налога ФИО2, а также со ссылкой на несвоевременное получения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда определения об отмене судебного приказа посредством почтовой связи, а именно 28 сентября 2020 года просили восстановить срок для подачи административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца - ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО1 административный иск поддержал. Пояснил, что у ФИО2 имеется задолженность по транспортному налогу за 2018 год. Просил восстановить срок на подачу административного иска, в связи несвоевременным получением копии определения об отмене судебного приказа, а именно 28 сентября 2020 года, подготовкой и сбором документов для подачи административного иска и необходимостью исполнения требований КАС РФ, на что потребовалось время.

Административный ответчик ФИО2, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела не явился.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, в рассматриваемом случае Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 года №750-ОД «О транспортном налоге».

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как следует из ст. 363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На основании ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 2 ст. 11.2 Налогового Кодекса РФ налогоплательщики – физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, ФИО2 состоит на налоговом учёте в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности в 2018 году находились транспортные средства.

Согласно административному иску в качестве объектов налогообложения, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда указаны следующие транспортные средства:

- ТАГАЗ LC 10, 2012года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права с 15 ноября 2017 года;

- SKODA OCTAVIA, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 04 января 2018 года;

- ЛЕКСУС RX350, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 23 марта 2018 года;

- ПОРШЕ ПАНАМЕРА, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 01 августа 2018 года;

- Гидроцикл, 2007 года выпуска, государственный регистрационный знак № дата регистрации права с 23 июля 2018 года.

Вместе с тем как установлено судом и подтверждается ответом начальника отдела ГИБДД ТН и РАМТС УМВД Росси по г. Волгограду на запрос суда и представленными сведениями из федеральной информационной системы Госавтоинспекции за ФИО2 ранее были зарегистрированы данные транспортные средства, однако их регистрация прекращена в связи с продажей (передачей) другому лицу.

Указанные транспортные средства:

ТАГАЗ LC 10, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 15 ноября 2017 года – регистрация транспортного средства прекращена 18 сентября 2018 года;

SKODA OCTAVIA, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 04 января 2018 года – снято с регистрационного учета 12 мая 2018 года;

ЛЕКСУС RX350, 2008 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 23 марта 2018 года – снято с регистрационного учета 05 октября 2018 года;

ПОРШЕ ПАНАМЕРА, 2009 года выпуска, государственный регистрационный знак №, дата регистрации права с 01 августа 2018 года – регистрация транспортного средства прекращена 30 ноября 2018 года;

Как установлено судом и подтверждается ответом начальника центра ГИМС ГУ МЧС России по Волгоградской области на запрос суда и представленными сведениями из АИС ГИМС и Реестр маломерных судов за ФИО2 ранее было зарегистрирован гидроцикл – № года выпуска, Регистрационный номер №. Дата регистрации 23 июля 2018 года, дата снятия с учета 16 ноября 2018 года.

Таким образом, судом доподлинно установлено, что за административным ответчиком ранее были зарегистрированы вышеуказанные транспортные средства, которые являются объектами налогообложения.

В адрес административного ответчика ФИО2 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлялось налоговое уведомление № от 10 июля 2019 года об уплате транспортный налог, на сумму 69 157 руб. до 2 декабря 2019 года.

В связи с неисполнением обязанности по уплате транспортного налога в адрес ФИО2 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлено требование №, согласно которому за административным ответчиком по состоянию на 19 декабря 2019 года числится задолженность по транспортному налогу на сумму 69157 рублей и пени 238 рублей 01 коп., начисленной в силу ст. 75 НК РФ. Срок исполнения требования до 21 января 2020 года.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового Кодекса РФ ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда мировому судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу в отношении ФИО2, куда оно поступило 15 июля 2020 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

22 июля 2020 года выдан судебный приказ № 2а-137-2084/2020 о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу в размере 38 107 рублей.

7 сентября 2020 года ФИО2 подано заявление об отмене судебного приказа в связи с несогласием и расчетом указанной задолженности.

Определением от 14 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 137 Волгоградской области, названный судебный приказ отменен.

Задолженность по транспортному налогу ФИО2 была погашена частично.

В адрес административного ответчика ФИО2 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлялось налоговое уведомление № от 24 декабря 2019 года, с перерасчетом транспортного налога по налоговому уведомлению №, согласно которому предложено уплатить транспортный налог, на сумму 20 700 руб. со сроком оплаты до 03 марта 2020 года.

Налоговые уведомления переданы в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

В адрес ФИО2 ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда направлено налоговое уведомление № с перерасчетом транспортного налога по налоговым уведомлениям №, №, согласно которому за административным ответчиком по состоянию на 03 августа 2020 года числится задолженность по транспортному налогу на сумму 60 193 рублей со сроком оплаты до 03 марта 2020 года.

Налоговое уведомление направлено в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

До настоящего времени требования об уплате недоимки и пени по транспортному налогу за 2018 налоговый период ФИО2 не исполнены.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1 ч.2).

В силу ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 15 июля 2020 года обращались к мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа, с соблюдением срока установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

22 июля 2020 года указанным мировым судьей был выдан судебный приказ, которым с ФИО2 взыскана сумма задолженности по транспортному налогу в размере 38 107 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 14 сентября 2020 года названный судебный приказ отменен, в связи с поступившими 7 сентября 2020 года от ФИО2 заявления об отмене судебного приказа.

14 сентября 2020 года копия названного определения направлена в адрес ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и согласно представленной представителем административного истца копии сопроводительного письма, поступила в инспекцию 28 сентября 2020 года.

Следовательно, процессуальный срок на обращение в суд с иском в порядке гл. 32 КАС РФ начал исчисление 15 сентября 2020 года, истекал 14 марта 2020 года.

Настоящий административный иск ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда сдан в отделение почтовой службы для отправки 18 марта 2021 года и применительно к положениям ч. 4 ст. 93 КАС РФ с указанного дня считается поданным, и поступил в суд 19 марта 2021 года, то есть с пропуском, установленного ч.3 ст.48 НК РФ на 3 календарных дня.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В ходатайстве о приобщении материалов и письменных пояснений представленном административным истцов с судебном заседании 27 мая 2021 года, а так же в судебном заседании 15 июня 2021 года представителем административного истца заявлялось о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, пропуск которого обоснован несвоевременным получением определения об отмене судебного приказа, незначительность его пропуска, а также необходимостью соблюдения требований КАС РФ при подаче административного иска.

Принимая во внимание, что копия определения мирового судьи была получена 28 сентября 2020 года, а также учитывая, что во исполнение требований ч. 7 ст. 125 КАС РФ обязывающей направить копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, копия административного иска налоговым органом направлена в адрес ФИО2 15 марта 2021 года, то есть в пределах 6-ти месяцев со дня, когда административному истцу стало известно об отмене судебного приказа, а также учитывая, что срок подачи настоящего административного иска пропущен ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда на 3 дня, суд приходит к выводу об уважительности причин пропуска срока и возможности его восстановления.

Проверяя обоснованность размера требований административного иска суд учитывает, что транспортный налог за 2018 года исчислен в соответствии с требованиями, изложенными в Законе Волгоградской области от 11 ноября 2002 г. № 750-ОД «О транспортном налоге», однако ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда неверно определён объект налогообложения.

Принимая во внимание, что в связи с владением в 2018 года транспортными средствами у ФИО2 возникла обязанность по уплате транспортного налога именно за период владения транспортными средствами в году, а именно в размере 36 907 руб., в связи с чем требования ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Учитывая, что ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд, в силу ч.1 ст.114 КАС РФ, она подлежит взысканию с административного ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, исходя из расчета, установленного ч.1 ст.333.19 НК РФ, то есть в размере 1307 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 157, 193-194, 195, ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда срок для подачи административного иска.

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> задолженность по транспортному налогу за 2018 год – 36 907 рублей.

Взыскать с ФИО2, в доход бюджета муниципального образования город – герой Волгоград государственную пошлину в размере 1307 рублей.

Решение может быть обжаловано через Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение тридцати дней со дня принятия в окончательной форме.

Справка: Мотивированное решение составлено 18 июня 2021 года.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова