Апелляционное определение № 33А-6359/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья: Торбик А.В. Дело № 33а-6359/2026

2а-7437/2025

УИД: 50RS0052-01-2025-009078-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область «04» февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Черкашиной О.А.,

судей Белой С.Л. и Балабан К.Ю.,

при ведении протокола секретарём Михайловой С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 овича на решение Щелковского городского суда Московской области от 14 октября 2025 года по делу по административному исковому заявлению ФИО1 овича к Призывной комиссии городского округа Лосино-Петровский Московской области, Военному комиссару г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа Московской области о признании решения незаконным,

заслушав доклад судьи Белой С.Л., объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, представителя Военного комиссара г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского г.о. МО, Военного комиссариата <данные изъяты>, Военного комиссариата г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского г.о. МО, Призывной комиссии г.о. Лосино-Петровский – ФИО3, судебная коллегия

установила:

административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 с <данные изъяты> до <данные изъяты> состоял на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, <данные изъяты> ЮАО <данные изъяты>) по месту проживания.

Административный истец обучался в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> «Московский государственный колледж электромеханики и информационных технологий», в связи с чем получил отсрочку от призыва на военную службу до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в рамках сроков, указанных в законодательстве об альтернативной гражданской службе, административный истец подал заявление о замене военной службы альтернативной гражданской в ОВК <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу <данные изъяты>, пгт. Свердловский, <данные изъяты> до <данные изъяты>.

<данные изъяты> в целях соблюдения законодательства о воинском учете Административный истец явился в Военный комиссариат для постановки на воинский учет по месту пребывания.

<данные изъяты> административный истец подал в Военный комиссариат заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой (АТС), к которому приложил автобиографию, характеристику с места учебы, копию заявления о прохождении в дистанционном формате практической части раздела «Основы военной службы» предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в связи с убеждениями, а также иные документы.

<данные изъяты> ФИО1 был исключен из образовательной организации в связи с присвоением квалификации и получением диплома о среднем профессиональном образовании. В связи с чем Административный истец утратил право на отсрочку по обучению с <данные изъяты>.

<данные изъяты> административному истцу была направлена повестка для прохождения призывной комиссии <данные изъяты>. Административный истец был оповещен о повестке <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 явился по повестке на заседание призывной комиссии городского округа Лосино-Петровский, которая своим решением отказала в замене военной службы на альтернативную гражданскую, ссылаясь на пропуск Административным истцом срока подачи заявления.

<данные изъяты> Административный истец подал в Военный комиссариат на имя военного комиссара городских округов Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино- Петровского городского округа <данные изъяты> заявления вх. <данные изъяты> и <данные изъяты> об ознакомлении с личным делом призывника и получении дубликата личного дела, чтобы удостовериться в том, что в личном деле призывника находятся все необходимые документы.

<данные изъяты> административный истец так и не получил ответ на заявления об ознакомлении с личным делом призывника и получением дубликата личного дела. Представитель Административного истца по доверенности явился в Военный комиссариат для получения копий ответов на заявления, в чем ему было отказано, поэтому было подано заявление о выдаче копии ответа.

На основании изложенного, просит суд:

признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии городского округа Лосино-Петровский от <данные изъяты> № <данные изъяты> в отношении ФИО1 овича <данные изъяты> года рождения;

обязать Призывную комиссию городского округа Лосино-Петровский рассмотреть по существу заявление ФИО1 овича о замене военной службы альтернативной гражданской службой;

признать незаконным отказ Военного комиссара городских округов Щёлково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <данные изъяты> в ознакомлении ФИО1 овича с его личным делом призывника и в выдаче дубликата личного дела по заявлениям от <данные изъяты> вх. <данные изъяты> и <данные изъяты>

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение административным истцом принесена апелляционная жалоба, где указывается на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции. Ставится вопрос об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца – ФИО2, доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Военного комиссара г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского г.о. МО, Военного комиссариата <данные изъяты>, Военного комиссариата г.о. Щелково, Фрязино, Звездный городок и Лосино-Петровского г.о. МО, Призывной комиссии г.о. Лосино-Петровский – ФИО3, возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия пришла к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 с <данные изъяты> по <данные изъяты> состоял на воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> ЮАО <данные изъяты>.

При постановке на воинский учет, по результатам проведения медицинского освидетельствования истец был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3».

ФИО1 имел отсрочку от призыва по учебе (п. 2 «а» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военный службе») до <данные изъяты>.

В 2024 году истец обратился в военный комиссариат <данные изъяты> ЮАО <данные изъяты> с заявлением о замене военной службе по призыву на альтернативную гражданскую службу. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> отказано в замене службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в отношении ФИО1 (абз. 2 п. 4 ст. 12 № 113-ФЗ).

Решением Нагатинского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и отмене вышеуказанного решения отказано.

С <данные изъяты> ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа Щёлково <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 обратился в военный комиссариат городского округа Щёлково <данные изъяты> с заявлением (вх. <данные изъяты> от <данные изъяты>) о замене военной службе по призыву на альтернативную гражданскую службу.

<данные изъяты> и <данные изъяты> ФИО1 подал повторно заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и об уточнении адреса для направления корреспонденции.

В ответ на заявления в связи с истечением срока предоставления отсрочки от призыва ФИО1 был вызван для прохождения медицинского освидетельствования, прохождения призывной комиссии, в том числе рассмотрения его заявлений о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу на <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО1 при посещении военного комиссариата отказался от прохождения медицинского освидетельствования и самостоятельно покинул здание (копия акта <данные изъяты> от <данные изъяты>). Вручить ФИО1 повестку для прохождения призывной комиссии, назначенной на <данные изъяты> не представилось возможным.

По указанному адресу ФИО1 не проживает, квартира сдается. Этот факт сообщил работник военно-учетного стола ФИО4 городского округа Лосино-<данные изъяты> (копия повестки от <данные изъяты>).

Решением призывной комиссии городского округа Лосино-Петровский Московской области ФИО1 отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании абз. 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от <данные изъяты> N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее также - Закон об альтернативной гражданской службе). Выписка из протокола заседания призывной комиссии (протокол № <данные изъяты> от <данные изъяты>).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие у него устойчивых и непреодолимых убеждений, препятствующих несению военной службы. На все обращения ФИО1 о выдаче дубликата личного дела и о доступе к личному делу призывника посредством ознакомление с ним даны соответствующие ответы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом отмечает следующее.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу подпункта "а" пункта 1, пункта 2 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Частью 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и пунктом 5 статьи 1 Закона о воинской обязанности и военной службе закреплено право граждан Российской Федерации на замену военной службы альтернативной гражданской службой в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об альтернативной гражданской службе под такой службой понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Согласно статье 2 Закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Закон об альтернативной гражданской службе предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на эту замену и лично подали заявление о желании ее произвести в военный комиссариат и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, созданной на основе Закона о воинской обязанности и военной службе, принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 3); на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе имеют основания для освобождения от призыва или не подлежат призыву на военную службу (пункт 2 статьи 3).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности и военной службе по общему правилу призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об альтернативной гражданской службе в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.

К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы.

В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения).

Нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определенных статьей 11 Закона об альтернативной гражданской службе и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, являются основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (пункт 4 статьи 12 Закона об альтернативной гражданской службе).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24 июня 2014 года N 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28, часть 3 статьи 29, части 3 статьи 59).

По смыслу данных конституционных положений право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, отсрочка от призыва на военную службу предоставлена ФИО1 до <данные изъяты>, однако с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административный истец обратился <данные изъяты>, то есть с пропуском предусмотренного законом срока, что является самостоятельным основанием для принятия оспариваемого решения. Решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято уполномоченным органом в установленный срок с соблюдением процедуры принятия такого решения, нарушение прав административного истца при вынесении оспариваемого решения не допущено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (далее - Положение о призыве) утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, в силу пункта 18(1) которого выдача личных дел на руки призывникам или их родственникам, направление их в медицинские организации и другие организации не допускаются. При необходимости и наличии соответствующего запроса, а также личного письменного заявления призывника в указанные организации или призывнику могут быть направлены (выданы на руки) заверенные военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) дубликаты личных дел или выписки из них. Призывник может ознакомиться с материалами, содержащимися в его личном деле, в присутствии должностного лица военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Из материалов дела следует и судом установлено, что <данные изъяты> административный истец обратился к административному ответчику с заявлениями о выдаче дубликата личного дела призывника.

Письмами Военного комиссара городских округов Щелково, Фзязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты>/<данные изъяты> в выдаче дубликата личного дела было отказано, административному истцу было предложено ознакомиться с материалами личного дела.

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При установленных по делу обстоятельствах, принимая во внимание, что пунктом 18(1) Положения о призыве не предусмотрена обязанность военного комиссара муниципального образования по представлению призывнику дубликата личного дела или выписки из него, при том, что административному истцу была предложена возможность ознакомления с материалами личного дела, а также исходя из того, что административным истцом не приведены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Военного комиссара городских округов Щелково, Фзязино, Звездный городок и Лосино-Петровского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> и <данные изъяты>.

Выводы, изложенные в судебном акте, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи