Решение № 2-5712/2017 2-5712/2017~М-5514/2017 М-5514/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-5712/2017

Дело № 2-5712/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В.,

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

ФИО1, ФИО2, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, третьего лица ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года была повреждена квартира и частично утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи из федерального бюджета и в списки на оказание материальной помощи в связи с частичной утратой имущества по вопросу оказания единовременной материальной помощи истцам было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и частично утратили имущество первой необходимости, в связи с чем они имеют право на получение материальной помощи как пострадавшие от чрезвычайной ситуации. Просят суд установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденной квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на каждого. Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании истица ФИО8 И.В. на иске настаивала в полном объеме и пояснила, что собственником жилого помещения по адресу: XXXX является родная сестра ее мужа ФИО5 В данном жилом помещении проживает она, ее супруг и двое детей с 2013 г. по договору безвозмездного пользования жилым помещением. Дети посещают школу по месту жительства. Истица зарегистрирована в XXXX, однако там не проживает, там же зарегистрирован ее младший сын ФИО12 В результате дождей, прошедших ДД.ММ.ГГ пострадала их квартира, расположенная на первом этаже, имущество пострадало частично.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования истца ФИО8 И.В. и дополнил, что все имущество, которое пострадало в результате дождей, прошедших ДД.ММ.ГГ пришлось выбросить, вся мебель рассохлась. Кроме того пояснил, что в жилом помещении по адресу: XXXX проживает с 2011 г., жена приехала позже.

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010 г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: XXXX принадлежит на праве собственности ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права XXXX от ДД.ММ.ГГ

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подверглась затоплению квартира по адресу: XXXX, вода в доме дошла до уровня 0,5 см., держалась более суток. При потопе пострадал линолеум, полностью сгнили полы, промокли и покрылись грибком, плинтус сгнил, мебель: диван, шкафы, столы, стулья намокли и пришли в непригодное состояние. Вещи первой необходимости пострадали частично. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет 25.000 рублей.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) установлено, что вода в доме дошла до уровня 0,5 см., держалась более суток. При потопе пострадал линолеум, полы промокли и покрылись грибком, плинтус сгнил, мебель: диван, шкафы, столы, стулья намокли и пришли в непригодное состояние. Вещи первой необходимости пострадали частично.

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па списки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства, на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

Как установлено в судебном заседании ФИО8 И.В., зарегистрирована по адресу: XXXX, ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX, однако по указанному адресу не проживают.

Факт постоянного проживания ФИО8 Д.В., ФИО8 И.В. с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО8 П.Д. без регистрации по месту жительства по адресу: XXXX подтверждается следующими доказательствами: справкой ФКУ «ГБ МСЭ по XXXX» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы XXXX на имя ФИО8 Д.В. из которой следует, что ФИО1 проживает по адресу: XXXX, справкой МБОУ «СОШ XXXX» XXXX УГО из которой следует, что ФИО3 обучается в МБОУ СОШ XXXX XXXX УГО с 2013 г. по настоящее время и проживает по адресу: XXXX, справкой УПФР по УГО Приморского края на имя ФИО8 Д.В. о выплате ему пенсии по адресу: XXXX, свидетельствами по регистрации по месту пребывания на имя ФИО8 Д.В., ФИО8 П.Д., медицинским осмотром ФИО8 И.В. из которой следует, что ФИО8 И.В. проживает по адресу: XXXX, справками о прохождении флюорографического обследования ФИО8 И.В. из которой следует, что ФИО8 И.В. проживает по адресу: XXXX, договором услуг связи на имя ФИО8 И.В. из которой следует, что ФИО8 И.В. проживает по адресу: XXXX, договором об обязательном пенсионном страховании ФИО8 И.В. из которой следует, что ФИО8 И.В. проживает по адресу: XXXX, кредитным договором XXXX от ДД.ММ.ГГ имя ФИО8 И.В. из которой следует, что ФИО8 И.В. проживает по адресу: XXXX, справкой КГБУЗ Структурное подразделение «Детская больница» на имя ФИО8 П.Д., о том что он проживает по адресу: XXXX, справкой ООО «Рондо» на имя ФИО8 И.В. из которой следует, что она работает в ООО «Рондо» в должности продавца-кассира в XXXX и проживает по адресу: XXXX.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства. В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, поскольку квартира, расположенная по адресу: XXXX, в которой проживают истцы, оказалась в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт постоянного проживания истцов, факт затопления квартиры, а также частичной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, выступающей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение разовой материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи– удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на каждого в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей на каждого в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2017 года.